Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01 июля 2019 года №А26-4988/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N А26-4988/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Николенко А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анишкевич А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия
к арбитражному управляющему Шпету Федору Александровичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителей заявителя - Теричевой Е.В., действующей на основании доверенности от 27.12.2018 года (участвовала в судебном заседании до и после перерыва),
установил: 21.05.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, заявитель) от 17.05.2019 N04559 о привлечении арбитражного управляющего Шпета Федора Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.. Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 17.05.2019 года N00371019.
В обоснование требования заявитель указал следующее. Определением суда от 11.04.2017 года по делу NА26-274/2017 в отношении ООО "Белые берега" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Шпет Ф.А. Решением суда от 19.09.2017 года ООО "Белые берега" признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Шпет Ф.А. В период исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Белые берега" Шпетом Ф.А. допущены следующие нарушения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве):
-нарушен установленный пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Белые берега" (соответствующее сообщение размещено конкурсным управляющим Шпетом в ЕФРСБ 16.05.2019 года, тогда как должно было быть размещено не позднее 29.09.2017 года),
-нарушен пункт 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, которым установлено, что привлекаемый арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника оценщик должен быть аккредитован саморегулируемой организацией. Для проведения оценки имущества ООО "Белые берега" конкурсным управляющим Шпетом Ф.А. привлечено ООО "Оценочная компания "Дисконт", которое на момент проведения оценки не было аккредитовано какой-либо саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
Определением суда от 28 мая 2019 года заявление Управления назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17 июня 2019 года и к рассмотрению в судебном заседании по существу на эту же дату в случае отсутствия возражений сторон против перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, заявленных сторонами суду в письменном виде.
В судебном заседании 17 июня 2019 года суд при отсутствии возражений заявителя и ответчика признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу. Протокольным определением от 17 июня 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 24 июня 2019 года.
В судебном заседании 24 июня 2019 года представитель заявителя поддержала требование о привлечении арбитражного управляющего Шпета Ф.А. к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении N04559 от 17.05.2019 года.
Шпет Ф.А. о времени и месте предварительного и судебного заседания уведомлен, в предварительное судебное заседание 17 июня 2019 года и в судебное заседание 17-24 июня 2019 года не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором полагал, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют. В обоснование своей позиции Шпет Ф.А. сослался на то, что из части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве не следует, что привлекаемый арбитражным управляющим оценщик должен быть аккредитован при саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Шпет Ф.А. полагает, что в данной норме Закона о банкротстве предполагается аккредитация оценщика при саморегулируемой организации оценщиков. Шпет Ф.А. также сослался в отзыве на то, что отчет о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Белые берега" опубликован им на сайте ЕФРСБ.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Определением суда от 11.04.2017 года по делу NА26-274/2017 в отношении ООО "Белые берега" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Шпет Ф.А.
Решением суда от 19.09.2017 года ООО "Белые берега" признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Шпет Ф.А.
На основании обращения конкурсного кредитора в деле о банкротстве ООО "Белые берега" - ООО "Северная геологическая экспедиция" начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Теричевой Е.В. 17 мая 2019 года в отношении арбитражного управляющего Шпета Ф.А., исполняющего обязанности конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Белые берега", составлен протокол N00371019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действия административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. Шпет Ф.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Шпет Ф.А. является арбитражным управляющим, членом Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".
Применительно к вменяемым Шпету Ф.А. нарушениям Закона о банкротстве в судебном заседании установлено следующее:
1). в соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать сведения, указанные в пункте 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Белые берега" размещено арбитражным управляющим Шпетом в ЕФРСБ 16.05.2019 года, тогда как должно было быть размещено не позднее 29.09.2017 года, учитывая, что решение Арбитражного суда Республики Карелия о признании ООО "Белые берега" банкротом принято 19.09.2017 года.
2). согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве привлекаемый арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника оценщик должен быть аккредитован саморегулируемой организацией. Для проведения оценки имущества ООО "Белые берега" конкурсным управляющим Шпетом Ф.А. привлечено ООО "Оценочная компания "Дисконт", которое, как следует из письма генерального директора Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица" от 16.05.2019 года N1560 (л.д.48), на момент проведения оценки (по состоянию на 01-05 июня 2018 года - л.д.49 и по состоянию на 18 июня-05 июля 2018 года - л.д.64) не было аккредитовано Союзом арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица". Сведения об аккредитации ООО "Оценочная компания "Дисконт" в соответствующий период времени какой - либо иной саморегулируемой организаций арбитражных управляющих Шпетом Ф.А. в суд не представлены.
Допущенные Шпетом Ф.А. нарушения Закона о банкротстве подтверждаются материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года N00371019. Факты вышеуказанных нарушений свидетельствует о том, что в действиях Шпета Ф.А. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Возражения Шпета Ф.А., обоснованные ссылками на то, что в части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена аккредитация оценщика не при саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а при саморегулируемой организации оценщиков, суд отклоняет в связи с тем, из содержащегося в статье 2 Закона о банкротстве определения понятия "саморегулируемая организация арбитражных управляющих" следует, что под саморегулируемой организаций в Законе о банкротстве подразумевается саморегулируемая организация арбитражных управляющих.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что на момент совершения Шпетом Ф.А. нарушений, в связи с которыми Управлением в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.2019 года N00371019, Шпет Ф.А. не привлекался к административной ответственности и принимая во внимание отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Шпету Ф.А. административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Шпета Федора Александровича (18.08.1959 года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Петрозаводск, проезд Скандинавский, д.2б, кв.23) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).
Судья
А.В. Николенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка