Дата принятия: 10 декабря 2018г.
Номер документа: А26-490/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2018 года Дело N А26-490/2018
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пиудунен А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828; ИНН: 1001016090, далее - министерство) к обществу с ограниченной ответственностью "Эдлес" (ОГРН: 1031001750064; ИНН: 1005080731), закрытому акционерному обществу "Шуялес" (ОГРН 1021001150345; ИНН: 1021050068) о взыскании 207 825 руб. 18 коп. ущерба.
В судебном заседании принимали участие от истца: Барабашова О.А. (доверенность от 14.12.2017), от ответчика, ЗАО "Шуялес": Турская Г.В. (доверенность от 28.12.2017). Явку своего представителя в судебное заседание ответчик, ООО "Эдлес", не обеспечил.
Суд установил следующее.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 26 ЛК РФ об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов лесопользователь заявляет в лесной декларации.
Между министерством (арендодатель) и ЗАО "Шуялес" (арендатор) заключен договор N 98-з от 26.12.2008 аренды лесного участка общей площадью 157577 га, расположенного на территории Пряжинского центрального лесничества, для заготовки древесины.
ЗАО "Шуялес" представило в министерство лесную декларацию N 35 от 19.05.2015 об использовании лесов в рамках указанного договора с 30.05.2015 по 29.05.2016 в квартале 166, выделы 17, 21, лесосека 1 Койвусельгского участкового лесничества (Колатсельгское урочище) Пряжинского лесничества для заготовки древесины.
Работы по заготовке древесины в квартале 166, выделы 17, 21, лесосека 1 Койвусельгского участкового лесничества выполняло ООО "Эдлес" на основании договора подряда, заключенного с ЗАО "Шуялес", и были приняты ЗАО "Шуялес" по актам N 15 и N 16 от 04.06.2015.
После получения дешифровки съемки космического мониторинга извещением от 31.07.2017 министерство предложило ЗАО "Шуялес" направить представителя для участия в осмотре мест рубок в квартале 166, выделы 17, 21, лесосека 1 Койвусельгского участкового лесничества.
По результатам осмотра составлен акт N 16-кв от 11.08.2017, в котором отражено, что рубка произведена в пределах отвода, выявлен факт незаконной рубки древесины в водоохранной зоне на площади 0,49 га в количестве: сосна - 0,8 м3, ель - 5,457 м3, береза - 10,439 м3, осина - 2,124 м3. К акту приложены схема чертеж, ведомость перечета, ведомость материально-денежной оценки и расчет ущерба. Представители ЗАО "Шуялес" подписали акт с возражениями - считают, что факт незаконной рубки отсутствует.
По заявлению министерства о выявлении незаконной рубки УУП ОМВД России по Пряжинскому району вынесено постановление от 31.08.2017 об отказе в возбуждении уголовного дела.
Претензионными письмами от 28.09.2017 министерство предложило ЗАО "Шуялес" и ООО "Эдлес" перечислить 207 825 руб. 18 коп. ущерба от незаконной рубки, рассчитанного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".
В иске и пояснениях министерство, ссылаясь на указанные выше обстоятельства и неудовлетворение ответчиками претензий, просит взыскать с ЗАО "Шуялес" и ООО "Эдлес" 207 825 руб. 18 коп. ущерба от незаконной рубки; считает, что при отводе делянки в рубку произошло смещение участка в водоохранную зону реки Колос, древесина была вырублена на неправильно отведенном участке, арендатор и подрядчик должны солидарно возместить вред, причиненный лесам.
В отзыве и пояснениях ответчик, ЗАО "Шуялес", требование не признает; считает, что требования законодательства в части обеспечения водоохранной зоны при отводе делянки и рубке древесины нарушены не были; с момента отвода и заготовки древесины в 2015 году на момент проверки в 2017 году могли возникнуть обстоятельства, повлиявшие на уровень воды водного объекта; ссылается на обследование реки Колос 20.02.2018 с участием представителей ЗАО "Шуялес", ООО "Эдлес" и лесничего Колатсельского участкового лесничества (акт от 20.02.2018, чертеж местности), в результате которого ниже по течению были обнаружены две бобровые плотины, которые послужили причиной подъема уровня воды в реке выше по течению и разлива реки Колос.
Отзыва на иск ООО "Эдлес" не представило.
В судебных заседаниях представители сторон поддержали позиции, изложенные в иске, отзыве, пояснениях.
В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 104 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 этого Кодекса.
В силу части 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, истец должен доказать наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинную связь между противоправным поведением ответчиков и наступившим вредом.
Из материалов дела и пояснений ЗАО "Шуялес" следует, что отвод делянки производило ЗАО "Шуялес", рубку древесины - ООО "Эдлес".
Истец считает, что в результате неверного отвода делянки была вырублена древесина в водоохранной зоне реки Колос.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно пункту 4 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17) в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают: определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.
В Проекте освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ЗАО "Шуялес", указано, что в зависимости от протяженности реки (ручья) установлена ширина водоохранной зоны от береговой линии: до 10 км - 50м, от 10 до 50 км - 100 м, от 50 км и более - 200 м, а также характеристика реки Колос - длина от истока до впадения в озеро Тулемаярви - 67 км (разделы 5, 5.1).
Таким образом, водоохранная зона реки Колос составляет 200 м от береговой линии.
Как пояснили представители сторон, граница водоохранной зоны реки Колос на местности путем размещения информационных знаков не установлена.
Однако граница 200 метровой водоохранной зоны реки Колос отображена на картографическом материале (выписка представлена министерством в материалы дела), входящем в состав материалов лесоустройства и лесохозяйственного регламента (утверждены приказом министерства от 28.16.2011 N 1932), на основании которых был составлен Проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ЗАО "Шуялес". Данный факт подтвержден представителем министерства в судебном заседании.
ЗАО "Шуялес" пояснило, что при отводе делянки пользовалось именно указанными картографическими материалами, представленными арендатору в виде планшета, проектом освоения лесов, составленным на основании материалов лесоустройства.
При этом из схемы чертежа к акту осмотра от 11.08.2016 следует, что указанный на чертеже участок, на котором, по мнению министерства, незаконно вырублена древесина, расположен дальше (на чертеже - выше; точки 16, 17) отображенной на картографическом материале границы водоохранной зоны реки Колос, не совпадает полностью или в части с водоохранной зоной реки, указанной на картографическом материале.
Как пояснил представитель министерства, указанные на чертеже данные получены в результате замеров расстояния от границы делянки, на которой проводилась рубка, до границы линии воды реки; вывод о нарушении сделан, поскольку указанное расстояние было меньше 200м: от точки 16 - 166 м, от точки 17 - 163м; проверяющий исходил из того, что в силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранной зоной является территория, которая примыкает к береговой линии реки.
Между тем частью 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила N 377).
Согласно пункту 3 Правил N 377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в том числе в случае, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.
Пунктами 9, 10 Правил N 377 предусмотрено, что установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.
Из указанных выше положений следует, что местоположение береговой линии (границы водного объекта), от которой в рассматриваемом случае Проектом освоения лесов установлена 200 метровая водоохранная зона, определяется в указанном выше порядке, и может не совпадать с фактической границей линии воды в реке, которая изменяется в зависимости от времени года, различных климатических и природных факторов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отраженные в акте осмотра от 11.08.2017 результаты измерений свидетельствую лишь о расстоянии от границы участка рубки до границы линии воды в реке на момент осмотра, а не о расположении участка заготовки древесины относительно границы водоохранной зоны реки Колос.
Доказательства, что проверяющими была установлена необходимость уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) и такое уточнение было выполнено (пункты 6,10,11 Правил N 377), в материалах дела отсутствуют.
При этом из чертежа к акту от 11.08.2016, выполненного на планшете материалов лесоустройства, следует, что спорный участок рубки древесины не накладывается, не пересекает полностью или в части водоохранную зону реки, указанную на этом же чертеже. Данные обстоятельства подтвердил представитель истца в судебном заседании.
Суд также принимает во внимание, что согласно актам выполненных работ N 15, N 16 древесина была заготовлена 04.06.2015. При этом при осмотре мест рубок 16.06.2016 по окончании срока использования лесного участка по декларации N 35 от 19.05.2015 не было выявлено факта рубки древесины в водоохранной зоне, в акте осмотра мест рубок N 27-КП от 16.06.2016 указано только нарушение в виде оставления невывезенной в установленный срок древесины.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неверный отвод делянки, факт рубки древесины на участке площадью 0,49 га в водоохранной зоне материалами дел не подтверждается.
В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истец не доказал факт причинения вреда, за который рассчитал ущерб в размере 207 825 руб. 18 коп, поэтому предъявленное требование удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Ильющенко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
