Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: А26-4822/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N А26-4822/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
рассмотрев материалы дела по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Западное НПО "ВДПО" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
установил: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Западное НПО "ВДПО" (далее - ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.
16.07.2019 Арбитражным судом Республики Карелия по делу принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
22.07.2019 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.
На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовые уведомления об извещении сторон имеются в материалах дела).
Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.
В установленные сроки ответчик представил письменный отзыв на заявление.
Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
В обоснование заявленного требования Управление считает, что ООО "СЗ НПО "ВДПО" является организацией, которая обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), на объекте защиты, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ленинградская, д. 13.
12.02.2019 в 16 часов 00 минут при проведении плановой проверки ООО "Лента" по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ленинградская, д. 13 Управлением выявлено, что системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре находятся в неисправном состоянии, следовательно, работы по восстановлению работоспособности системы автоматическсй пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть выполнены ООО "СЗ НПО "ВДПО" в кратчайшие строки.
По мнению заявителя, Обществом нарушены требования подпункта д, пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225, а именно: ООО "СЗ НПО "ВДПО" нарушены требования, предъявляемые при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на объекте защиты, установленных пунктом 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012. N 390.
По данному факту составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности N 3-5 от 12.02.2019 (л.д.17-19).
15.05.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-14).
Определением от 15.05.2019 материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западное НПО "ВДПО" направлены в Арбитражный суд Республики Карелия.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях различает общие и специальные (более продолжительные) сроки давности привлечения к ответственности за правонарушение. Они обусловлены дифференцированным подходом к обеспечению неотвратимости ответственности, продиктованным существенными различиями тех или иных административных правонарушений.
При этом закрепление более длительных сроков давности само по себе не нарушает требования определенности правового регулирования и не влечет за собой риска их произвольного истолкования и применения.
Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена на защиту отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Следовательно, если лицу вменяется в вину нарушение лицензионного законодательства, то это в системе действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального срока давности за нарушение законодательства о защите прав потребителей. Даже в случаях, когда оно действительно повлекло за собой ущемление прав потребителей.
Таким образом, при применении части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен соблюдаться общий (трехмесячный) срок давности привлечения к ответственности. При наличии оснований это не препятствует наказанию виновных лиц по статье 14.4 указанного Кодекса в течение годичного срока давности, предусмотренного за нарушение прав потребителей; равно как и не исключает права потребителей требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда.
Как следует из материалов дела, Обществу вменяется правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть правонарушение в сфере лицензионного законодательства, за совершение которого срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 01.04.2019 N 305-ЭС19-2371 по делу N А40-247828/2018.
Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Общества к административной ответственности за вмененное правонарушение истек, а после истечения указанного срока привлечение к административной ответственности является недопустимым, в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западное НПО "ВДПО" суд отказывает.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западное НПО "ВДПО" (адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, пл. Карла Фаберже, д. 8, литер А, ОГРН: 1089847305503, ИНН: 7811413347) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать полностью в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
2. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
