Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: А26-4779/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N А26-4779/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация" к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании недействительными решений от 29.04.2019 N 565 н/с и N 9 осс/взносы
при участии представителя заявителя - Ермаковой М.Е. по доверенности от 02.04.2019,
установил: акционерное общество "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация" (ОГРН 1021000508825, ИНН 1001000982) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлениями к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительными решений от 29.04.2019 N 565 н/с и N 9 осс/взносы.
Решением от 29.04.2019 N 565 н/с Обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в сумме 4 991,63 руб., начислены пени в сумме 741,91 руб., Общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 998,33 руб.
Решением от 29.04.2019 N 9 осс/взносы Обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 4 041,81 руб., начислены пени в сумме 188,22 руб., Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 808,36 руб.
В обоснование заявленного требования Общество указало следующее.
В 2016-2018 годах общество заключало с лечебно-профилактическими учреждениями договоры на оказание платных медицинских услуг работникам - проведение обязательных периодических медицинских осмотров, психиатрическое освидетельствование.
Выплаты социального характера, обусловленные коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, которые не являются по своей правовой природе стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут признаваться оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Соответственно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
В соответствии с условиями коллективного договора Общества от 30.03.2015 (зарегистрирован в Министерстве труда и занятости РК 09.04.2015) в разделе 7 "Условия работы. Охрана и безопасность труда" (стр. 9 договора) предусмотрено, что работодатель обязан:
17.6. Организовать в установленные сроки проведение ежегодных медицинских профилактических осмотров работников предприятия, обязанных проходить периодический медицинский осмотр (рабочие, ИТР занятые на тяжелых и вредных работах, ИТР с правом управления служебными автомобилями) согласно Приложению N 8".
Указанные социальные гарантии основаны на локальном правовом акте, на необходимости охраны труда сотрудников в особых условиях, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими, не относятся к оплате труда и подлежат квалификации как выплаты социального характера.
Кроме того, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Психиатрические освидетельствования работников проводятся с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N695).
По своей сути предварительные, периодические осмотры, психиатрические освидетельствования являются допуском к профессиональной деятельности по конкретной должности, их не прохождение или нахождение у лица медицинских противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению той или иной деятельности влечет недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в силу ст.212 ТК РФ.
Договоры на проведение периодических медицинских осмотров были заключены с медицинским учреждением не с целью оказания работникам медицинских услуг в качестве поощрения либо дополнительной выгоды данных работников, а с целью исполнения требований законодательства, обязывающих работодателя проводить периодические медицинские осмотры работников. Следовательно, оплата таких медицинских осмотров не является доходом работника в натуральной форме, поскольку такой осмотр связан с производственной деятельностью Общества и предпринят в его интересах, установлен предмет договора - оказание медицинских услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников заказчика. Договоры заключены на непродолжительный срок в связи с тем, что осмотру подлежали только отдельные работники общества, и их количество было небольшим.
Заявитель также сослался на п.п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2012 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), согласно которому медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; - медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
То есть "медицинская услуга" может иметь четыре цели (профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную), а "медицинское вмешательство" может иметь пять целей (профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную).
"Медицинское вмешательство" имеет более широкое понятие, чем медицинская услуга, так как предполагает еще и исследовательскую цель помимо профилактической, диагностической, лечебной, реабилитационной.
Согласно п.1 ст.46 Федерального закона N 323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Таким образом, периодический медицинский осмотр не может иметь ни диагностической цели (согласно п.7, п.9 ст.2 Федерального закона N323-Ф3 диагностика направлена на работу с пациентами, а работники общества под это понятие не подпадают, так как им медицинская помощь не оказывается), ни профилактической, лечебной, реабилитационной целей. Следовательно, периодический медицинский осмотр может иметь только исследовательскую цель, поэтому периодический медицинский осмотр не подпадает под понятие "медицинская услуга", предусмотренное п.4 ст.2 Федерального закона N 323-ФЗ, так как "медицинская услуга" имеет профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную цели, а не исследовательскую цель. Периодический медицинский осмотр, являющийся медицинским вмешательством, имеющим только исследовательскую цель, по своей сути является частью производственного процесса, а не медицинской услугой, следовательно, стоимость периодического медицинского осмотра не является объектом обложения страховыми взносами. Выгодоприобретателем и заказчиком в данном случае является работодатель, а не работник предприятия.
В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил.
В ранее состоявшемся судебном заседании и в отзыве на заявления Общества требования не признал, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными.
Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Фондом в отношении Общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Проверкой установлено, что в нарушение ч.1 ст.7, ч.8 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ Общество в 2016 году не включило в базу для начисления страховых взносов суммы платежей на оказание платных медицинских услуг по договорам с медицинскими организациями, заключенными на срок менее одного года в сумме 139372,59 руб.
Всего за проверяемый период было оплачено медицинским учреждениям 321513,00 руб. В рамках финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников в счет средств Фонда израсходовано 182140,41 руб. На разницу сумм между фактическими расходами Общества и суммой финансирования Фонда в размере 139372,59 руб. следовало начислить страховые взносы.
В результате сумма неуплаченных взносов составила 4041,81 руб.
По итогам проверки Фондом составлен акт от 15.03.2019 N 23 осс/взносы и принято решение от 29.04.2019 N 9 осс/взносы.
Кроме того, Фондом в отношении Общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Проверкой установлено, что в нарушение п.1, п.2 ст.20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ Общество в 2016-2018 годах не включило в базу для начисления страховых взносов суммы платежей на оказание платных медицинских услуг по договорам с медицинскими организациями, заключёнными на срок менее одного года в сумме 554626,20 руб.
Всего за проверяемый период было оплачено медицинским учреждениям 1458373,00 руб. В рамках финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников в счет средств Фонда израсходовано 904146,80 руб. На разницу сумм между фактическими расходами Общества и суммой финансирования Фонда в размере 554626,20 руб. следовало начислить страховые взносы.
В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 4991,63 руб.
По итогам проверки Фондом составлен акт от15.03.2019 N 79 н/с и принято решение от 29.04.2019 N 565 н/с.
Полагая, что указанные решения не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании указанных решений недействительными.
Суд считает, что заявленные требования являются необоснованными исходя из следующего.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (п. 5 ст. 2 Закона N 323-ФЗ).
В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона N 323-ФЗ медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), а также медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.
В силу ст. 213 ТК РФ для отдельных категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) является обязательным. Целью таких мероприятий является определение пригодности данных работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (ч. 7 ст. 213 ТК РФ), а в течение времени, затраченного работниками на прохождение медицинских обследований, за ними сохраняется средний заработок (ст. 185 ТК РФ).
В соответствии со ст. 124 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н (далее - Порядок).
В п. 5 Порядка указано, что для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, в состав которой включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты.
Исходя из системного толкования данных норм права, сотрудники учреждения обязаны проходить периодический медицинский осмотр, который является медицинской услугой. Оплата данных медицинских услуг Обществом не может быть отнесена к выплатам социального характера.
При этом, в п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 законодатель установил исключение из базы для начисления страховых взносов в части суммы платежей по всем договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года, не делая исключения в отношении договоров, заключаемых для обязательных медицинских осмотров работников.
В ходе выездных проверок установлено, что Обществом в проверяемом периоде заключались договоры с лечебными учреждениями на оказание услуг по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования работников. Срок действия указанных договоров составил менее одного года.
Нарушение Обществом требований ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ послужило основанием для принятия Фондом оспариваемых решений.
Оснований для признания данных решений недействительными у суда не имеется.
Учитывая изложенное, суд отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Отказать акционерному обществу "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация" (ОГРН 1021000508825, ИНН 1001000982) в удовлетворении заявленных требований.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Цыба И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
