Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А26-4600/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А26-4600/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Вернигера Дмитрия Андреевича
к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия
третьи лица: администрация Деревянского сельского поселения, администрация Прионежского муниципального района,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, индивидуального предпринимателя Вернигера Д.А., - Кочеткова П.А. (доверенность от 06.06.2019),
ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - Сафроновой О.П. (доверенность от 15.08.2018), Киселева В.С. (доверенность от 24.07.2019),
третьего лица, администрации Деревянского сельского поселения, - не явился,
третьего лица, администрации Прионежского муниципального района, - не явился,
установил: индивидуальный предприниматель Вернигер Д.А. обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - министерство) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленного письмом N 7011/124-21 от 25 марта 2019 года.
Представитель предпринимателя Вернигера Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представители министерства в судебном заседании не признали предъявленные требования, представили дополнительные доказательства, просили в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителей предпринимателя и министерства, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что 29 января 2019 года предприниматель Вернигер Д.А. обратился в министерство с заявлением с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: кадастровый квартал 10:20:0060117, местонахождение: Республика Карелия, Прионежский район, с. Деревянное, ул. Набережная; цель использования земельного участка: для строительства объекта торговли (аптека) с паркингом на 3 машины и 1 место парковки для инвалидов. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
25 марта 2019 года письмом N 7011/12.4-21 министерство уведомило предпринимателя Вернигера Д.А. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В качестве оснований для отказа в утверждении схемы министерство указало, что земельный участок находится полностью или частично в охранной зоне электросетевого хозяйства, испрашиваемый земельный участок частично расположен в треугольнике видимости, а также то, что земельный участок частично расположен на землях общего пользования (проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 10:20:0060117:9, 10:20:0060117:15).
Суд считает, что оспариваемый предпринимателем отказ министерства в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что испрашиваемый предпринимателем земельный участок частично расположен на землях общего пользования.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В соответствии с подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ также установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.
Согласно акту натурного обследования земельного участка от 23 сентября 2019 года, испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 10:20:0060117. Северо-восточная часть данного кадастрового квартала представляет собой территорию размером 30х60 метров. В границах указанной территории расположены лесные насаждения вдоль автомобильной дороги Петрозаводск-Ошта, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0060117:12 (объект торговли), пустырь, используемый гражданами и иными лицами для парковки транспортных средств, а также для прохода по пешеходному переходу по направлению к детской площадке. Для проезда транспортных средств на указанный пустырь доступны два пути: с ул. Набережная и с ул. Онежская. В случае формирования испрашиваемого участка проезд транспортных средств на указанный пустырь с ул. Набережная будет невозможен. Проезд со стороны ул. Онежская является действующим и не пересекает границы испрашиваемого участка.
Согласно письму администрации Прионежского муниципального района от 04 октября 2019 г. N 7879/04/1-16, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Деревянского сельского поселения по состоянию на 27 ноября 2018 г., утвержденной постановлением администрации Деревянского сельского поселения N 95 от 26.11.2018, территория в границах земельного участка, испрашиваемого предпринимателем Вернигером Д.А., используется администрацией Деревянского сельского поселения для размещения нестационарных торговых объектов, вследствие чего образование земельного участка администрация Прионежского муниципального района считает невозможным.
Кроме того, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Деревянского сельского поселения по состоянию на 05.09.2019, земельный участок площадью 200 м2, расположенный в с. Деревянное, на перекрестке ул. Набережная и ул. Онежская, используется в течение года для выездной торговли промышленными товарами.
Министерством также отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как образуемый земельный участок частично расположен в треугольнике видимости, что влечет за собой нарушение требований к видимости, установленных "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (СП.42.13330.2011).
Согласно пункту 11.9 вышеуказанного нормативного акта на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт - транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40.
Как следует из схемы, испрашиваемый земельный участок частично расположен в треугольнике видимости.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, образованием испрашиваемого земельного участка будут нарушены требования, установленные СП.42.13330.2011, и требования Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", устанавливающего один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания недействительным оспариваемого решения, так как оспариваемый предпринимателем ненормативный правовой акт соответствует требованиям действующего законодательства.
Судебные расходы подлежат отнесению на предпринимателя Вернигера Д.А.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, индивидуального предпринимателя Вернигера Дмитрия Андреевича.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
