Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29 октября 2019 года №А26-4511/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А26-4511/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2019 года материалы дела по
заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Северная" Торговая Компания" о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55, расположенной под принадлежащим обществу сооружением, и об обязании Администрации Петрозаводского городского округа подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом нахождения на нем неучтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183, принадлежащего обществу на праве собственности,
и встречному исковому заявлению Администрации Петрозаводского городского округа и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183, протяженностью 585 метров, расположенная по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, Пряжинское шоссе,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" - Трофимова Андрея Дмитриевича (доверенность от 26.06.2019),
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия - Ильина Антона Андреевича (доверенность от 13.11.2017),
Администрации Петрозаводского городского округа - Слабко Ксении Юрьевны (доверенность от 06.03.2019),
третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, Казенное учреждение Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия", Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) в предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55, расположенной под принадлежащим обществу сооружением, и об обязании Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом нахождения на нем неучтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183, принадлежащего обществу на праве собственности (с учетом принятого судом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В обоснование требований заявитель указывает, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации недвижимых объектов.
31 мая 2019 года Администрация обратилась в суд со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183, протяженностью 585 метров, расположенная по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, Пряжинское шоссе (свидетельство на право собственности 10:01:0240101:183-10/032-2019-3 от 01.03.2019) (т.1 л.д.44).
В обоснование встречного иска Администрация указывает, что принадлежащий обществу объект (сооружение) с кадастровым номером 10:01:0240101:183 не имеет самостоятельного функционального назначения, создан исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположен, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации.
Определением суда от 14.06.2019 года встречное исковое заявление Администрации принято к производству.
Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, Казенное учреждение Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия", Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (т.1 л.д.40).
03 июня 2019 года Администрация представила отзыв на исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" в котором требования отклонила.
16 июля 2019 года в суд поступило встречное исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183, протяженностью 585 метров, расположенный по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, Пряжинское шоссе, и ходатайство о привлечении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в качестве соистца по встречному иску Администрации Петрозаводского городского округа.
Министерство полагает, что регистрация права собственности Общества на проезд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55 и придание ему статуса объекта недвижимости были произведены в отсутствие законных оснований.
Определением от 18 июля 2019 года суд привлек к участию в деле соистца по встречному иску Администрации Петрозаводского городского округа Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Общество представило отзывы на встречное исковое заявление Администрации и Министерства в которых требования отклонило (т.3 л.д.4,7).
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия представил отзыв по делу и просил рассмотреть его без своего участия.
До начала судебного заседания от Министерства поступило ходатайство об увеличении требований по встречному исковому заявлению. Министерство дополнительно просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведение об объекте недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183.
В судебном заседании 24 октября 2019 года представители Министерства и Администрации ходатайство поддержали. Представитель ООО "Северная" торговая компания" высказал возражения.
Рассмотрев ходатайство Министерства и заслушав пояснения сторон, суд отклонил ходатайство Министерства как противоречащее положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Министерства заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью разрешения вопроса о назначении по делу экспертизы.
Представитель Администрации поддержал ходатайство Министерства.
Представитель ООО "Северная" торговая компания" высказал возражения по ходатайству, указав на затягивание Министерством судебного разбирательства.
Министерство не представило каких - либо доказательств в подтверждение реальности намерений проведения экспертизы, при этом Министерством неоднократно в ходе судебного разбирательства заявлялись ходатайства об отложении судебных заседаний по основаниям, обоснованность которых не нашла своего подтверждения.
В удовлетворении ходатайства Министерства об отложении суд отказывает ввиду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отложение судебного разбирательства без надлежащих и документально подтвержденных оснований приведет к затягиванию рассмотрения спора.
Представитель Администрации Петрозаводского городского округа заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков по встречному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия.
Представитель Министерства поддержал ходатайство Администрации.
Представитель ООО "Северная" торговая компания" возражал относительно ходатайства Администрации.
Рассмотрев ходатайство суд пришел к следующим выводам.
Администрация выступает в деле в качестве соистца по встречному исковому заявлению, ответчиком по которому является Общество.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.
В части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования (пункт 1); удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска (пункт 2); между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела (пункт 3).
Администрация самостоятельно избрала способ судебной защиты путем предъявления встречного иска.
Из буквального содержания части 1 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что встречный иск предъявляется истцу. При этом совместное рассмотрение первоначального и встречного исков должно преследовать цели указанные в части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В данном случае ходатайство Администрации никоим образов не отвечает положениям части 1 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нарушает принципы совместного рассмотрения встречного требования, указанные в части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а его удовлетворение приведет к затягиванию судебного процесса и ущемлению прав Общества на справедливое и быстрое судебное разбирательство. Привлечение соответчика по встречному исковому заявлению нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
При указанных обстоятельствах ходатайство Администрации удовлетворению не подлежит.
Третьи лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Общества поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители Министерства и Администрации требования заявителя отклонили, поддержав встречное исковое заявление.
Представитель Министерства пояснил, что поскольку строительство объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183 завершено в 1997, получение разрешения на строительство такого объекта, не требовалось. В этом случае земельный участок, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляется в собственность или в аренду собственникам сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута.
Представитель Администрации пояснила, что Администрация Петрозаводского городского округа в соответствии с нормами действующего законодательства наделена полномочиями по распоряжению исключительно в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа. Следовательно, требование о возложении на Администрацию обязанности по приведению в соответствие земельного участка, расположенного под имуществом Общества, заявлено неправомерно.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Обществу "Северная" Торговая Компания" принадлежит на праве собственности объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта - подъездная дорога протяженностью 585 метров, кадастровый номер 10:01:0240101:183, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г.Петрозаводск, шоссе Пряжинское; номер и дата государственной регистрации права собственности: 10:01:0240101:183-10/032-2019-3 от 01.03.2019 (т.1 л.д.17).
Дорога приобретена Обществом в собственность по договору купли-продажи от 21.01.2019 года у Общества с ограниченной ответственностью "Карелмостстрой" (т.1 л.д.15).
Согласно распоряжению Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 02 сентября 2011 года N 633-Р по результатам приватизации дорога была передана Обществу с ограниченной ответственностью "Карелмостстрой" в составе имущественного комплекса ГУП РК "Карелмостстрой" (т.1 л.д.26). Годом постройки дороги является 1997 г.
Образование земельного участка с кадастровым N 10:01:0240101:55 и постановка земельного участка на учет проводилась 25.06.2015 (т.1 л.д.20). При формировании границ земельного участка Администрацией не была учтена принадлежащая Обществу дорога. В результате дорога частично располагается на земельном участке с кадастровым N 10:01:0240101:55, а частично на свободном земельном участке.
12 марта 2019 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о возмездной передаче части земельного участка с кадастровым N 10:01:0240101:55 протяженностью 585 м. в его собственность (т.1 л.д.14).
Письмом от 21.03.2019 Администрация направила обращение Общества с ограниченной ответственностью "Северная Торговая компания" в Министерство (т.2 л.д.29). При этом Администрация письмом от 21.03.2019 года уведомила Общество о том, что Министерство является правопреемником Администрации по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (т.1 л.д.13).
В соответствии с Актом планового (рейдового) осмотра от 26.04.2019 N23 указанного объекта специалистами Администрации было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55 располагается объект, представляющий собой проезд, на котором частично имеется асфальтовой покрытие (т.1 л.д.51).
В настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55, местоположение определено как: Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе ш.Пряжинского, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - промышленные предприятия III-V классов опасности, территориальная зона - зона промышленных предприятий III-V классов опасности, площадь - 320403 кв.м. Информация о зарегистрированных правах на данный земельный участок в сведениях ЕГРН отсутствует.
Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55 был осуществлен 25.06.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании представленных в Филиал 24.06.2015 посредством отправки через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в виде электронных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 30-2266330; межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, в районе ш. Пряжинского.
Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о сооружении с кадастровым номером 10:01:0240101:183, местоположение определено как: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г.Петрозаводск, ш.Пряжинское, наименование - подъездная автомобильная дорога, назначение - сооружения дорожного транспорта, протяженность 585 м., год завершения строительства - 1997 г. На указанное сооружение зарегистрировано право собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания", регистрационный N 10:01:0240101:183-10/032/2019-3, дата регистрации 01.03.2019.
Государственный кадастровый учет сооружения с кадастровым номером 10:01:0240101:183 был осуществлен 12.02.2019 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество NMFC-0122/2019-8196-1 от 28.01.2019 г., технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск, ш. Пряжинское, определения Арбитражного суда Республики Карелия о продлении срока конкурсного производства от 30.07.2018 г. по делу N А26-А26-7107/2015.
На указанное сооружение оформлен технический паспорт согласно которому длина дороги 585 м, ширина 7, площадь 4095 кв.м. (т.2 л.д.94-104).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183, сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога), принадлежащий на праве собственности Обществу, частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55.
Земельный участок с кадастровым номером 10:01:0240101:55 был сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.06.2015 N 3004 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в районе ш. Пряжинского". Однако, при утверждении схемы, Администрацией не был учтен спорный объект недвижимости.
В соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского округа от 07.09.2015 N 4369 земельный участок с кадастровым номером 10:01:0240101:55 был предоставлен Казенному учреждению Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" в безвозмездное пользование сроком на 364 дня.
В настоящее время указанный земельный участок по договору безвозмездного пользования N 01-м/01 от 25.02.2019 передан Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия Казенному учреждению Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" сроком на 363 дня (т.1 л.д.83).
По результатам рассмотрения заявления Общества Министерство письмом от 19.04.2019 года N 9387/12.4-21 отказало Обществу в предоставления части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55 (т.1 л.д.12). В обоснование отказа Министерство сослалось на положения статьи 39.20, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года N1300 "Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 9 Федерального закона от 29.12.2004г. N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В письме указано, что поскольку строительство объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183 завершено в 1997, получение разрешения на строительство такого объекта, не требовалось. Земельный участок, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута.
Не согласившись с отказом Общество обжаловало его в судебном порядке.
В свою очередь Министерство и Администрация заявили встречный иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183.
Оценив доводы сторон суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ней объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
Системное толкование указанных норм позволяет прийти к выводу, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации недвижимых объектов. Право выкупа государственных и муниципальных земельных участков имеется у собственников зданий или сооружений на таких участках также в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.
Из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в данном случае отсутствовали основания, предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении Обществу в собственность путем выкупа части земельного участка под принадлежащим Обществу объектом недвижимости.
Таким образом, требование Общества к Министерству является правомерным и подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно пункту 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании положений Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного управления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республика Карелия", вступившего в законную силу с 01.01.2016, органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок).
В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N 326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Таким образом Администрация Петрозаводского городского округа в соответствии с нормами действующего законодательства наделена полномочиями по распоряжению исключительно в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа.
Следовательно, требование Общества о возложении на Администрацию обязанности по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом нахождения на нем неучтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183, принадлежащего Обществу на праве собственности, не подлежит удовлетворению.
Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.
Статьей 8 Закона о регистрации определен состав основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, вносимых в реестры ЕГРН.
Требованиями статьи 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.
Государственный кадастровый учет сооружения с кадастровым номером 10:01:0240101:183 был осуществлен на основании представленных 28.01.2019 в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и технического плана.
Технический план является результатом кадастровых работ (ст.37 Федеральный закон от 24.07.2007 г. N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости (ст.24 Закона о регистрации).
Пунктом 2 части 2 статьи 29.1 Закона о кадастровой деятельности установлено, что кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Законом о регистрации.
Таким образом, отнесение сооружения к объекту недвижимости, определение его характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, а также подготовка технического плана для осуществления государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости относится к компетенции кадастрового инженера и находится в сфере его ответственности.
Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из положений статьи 130 ГК РФ вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. При установленной законом необходимости государственной регистрации прав на недвижимые вещи государственная регистрация права на вещь, по общему правилу, не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
Министерство и Администрация полагают, что регистрация права собственности Общества на сооружение и придание ему статуса объекта недвижимости были произведены в отсутствие законных оснований.
Доводы Министерства и Администрации в данной части суд отклоняет как противоречащие материалам дела.
Акт осмотра от 26.04.2019 N 23, который Министерство приводит в качестве подтверждения своей позиции, не содержит никакой информации о технических характеристиках обследуемого объекта, или о его назначении и не подтверждает доводы Министерства. Фотоматериалы, приложенные к Акту, свидетельствуют о наличии свойств недвижимого объекта: прочная связь с землей, невозможность его переноса без несоразмерного ущерба, функциональная нагрузка (как единственного проезда к другому объекту Общества), использование по прямому назначению.
Осмотр сооружения производился специалистами Администрации, которая является заинтересованной стороной, в связи с чем выводы указанных специалистов суд оценивает критически. Сам Акт осмотра не может содержать информации о наличии или отсутствии у объекта признаков недвижимой вещи, поскольку Администрация не осуществляет инженерно - кадастровых работ и не может давать квалифицированных оценок объектам недвижимости. Подобную деятельность могут осуществлять лишь уполномоченные в отношении недвижимого имущества лица в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Сооружение (подъездная дорога, построенная в 1997 году) является объектом недвижимости, что подтверждается техническим и кадастровым учетом, государственной регистрацией в качестве объекта недвижимости, техническим паспортом сооружения, договором купли - продажи, документами о приватизации. Доказательства обратного Администрацией и Министерством не представлены. Кадастровый учет объекта также не оспаривается, доказательства опровергающих кадастровый учет не представлены.
При этом Министерство в своем встречном заявлении указывает, что наличие в ЕГРН записи о праве собственности Общества на объект недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183 создает для Министерства обязанность по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55 без проведения торгов, по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.
Между тем доказательства владения спорным имуществом Администрацией и Министерством в материалы дела не представлены.
Признание права собственности Общества отсутствующим возможно только при наличии у Администрации права собственности, владении им имуществом и безосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.
Из материалов дела усматривается, что спорный объект - подъездная дорога передана Обществу с ограниченной ответственностью "Карелмостстрой" в составе имущественного комплекса ГУП РК "Карелмостстрой" согласно распоряжению Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 02 сентября 2011 года N 633-Р по результатам приватизации (т.1 л.д.26). Годом постройки дороги является 1997. Дорога приобретена Обществом в собственность по договору купли-продажи от 21.01.2019 года у Общества с ограниченной ответственностью "Карелмостстрой" (т.1 л.д.15).
Государственный кадастровый учет сооружения был осуществлен 12.02.2019 в соответствии с Законом о регистрации с присвоением кадастрового номера 10:01:0240101:183.
Учитывая указанные обстоятельства, Администрация и Министерство, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представили суду относимые и допустимые доказательства наличия оснований для удовлетворения заявленного ими требования, в связи с чем суд отказывает во встречном иске.
Расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением требования Общества к Министерству суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на Министерство.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных Обществом требований к Администрации судебные расходы по уплате государственной пошлины в данной части относятся на заявителя.
В связи с отказом в удовлетворении встречных исковых требований государственная пошлина с Министерства и Администрации взысканию не подлежит на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55, изложенный в письме от 19.04.2019 года N 9387/12.4-21.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" путем заключения договора о передаче в собственность общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55, расположенного под принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" сооружением с кадастровым номером 10:01:0240101:183.
Судебные расходы в данной части отнести на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.
2. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" к Администрации Петрозаводского городского округа требований отказать.
Судебные расходы в данной части отнести на общество с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания".
3. В удовлетворении встречного искового заявления Администрации Петрозаводского городского округа и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Северная" торговая компания" отказать полностью.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка