Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: А26-4347/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N А26-4347/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котловым Р.Э., рассмотрел в судебном заседании с участием от истца: Канноева Д.Н. (директор), от ответчика: Жоржиковой Н.М. (доверенность от 26.02.2018) - дело по иску Петрозаводского муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела "Мемориал" (далее - Предприятие) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Пенсионный фонд) о взыскании 6 396 руб. 59 коп.
Явку своих представителей в судебное заседание третьи лица, Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия (далее - Управление ЗАГС РК) и Андреев Сергей Викторович, не обеспечили.
Суд установил следующее.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ) регулирует отношения, связанные с погребением умерших.
Пунктом 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ установлен перечень услуг по погребению, оказание которых на безвозмездной основе гарантируется супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Услуги по погребению, указанные в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (пункт 2 статьи 9 Закона N 8-ФЗ).
Специализированная служба по вопросам похоронного дела также оказывает услуги, перечисленные в пункте 3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ, при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение; при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (пункты 1,2,3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ установлено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 01.02.2017 N 280 на территории Петрозаводского городского округа с 01.02.2017 установлена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере 6 396 руб. 59 коп.
Распоряжением главы самоуправления г. Петрозаводска от 15.04.1999 N 87-р муниципальное предприятие "Мемориал" определено в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Между Пенсионным фондом и Предприятием заключен договор от 30.12.2016 о компенсации затрат по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан, по условиям которого Предприятие обязалось выполнять комплекс работ по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению, перечисленных в пункте 1 статьи 9 и пункте 3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ, умерших граждан, являвшихся на день смерти пенсионерами и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а Пенсионный фонд - возмещать стоимость предоставляемых услуг в размере, не превышающем 6 396 руб. 59 коп., в срок, не превышающий 7 дней с момента получения счетов-фактур и актов, за исключением случаев, указанных в пункте 3.3 договора (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 3.4 договора).
25.12.2017 истцу поступило заявление от Андреева С.В. о захоронении Мартынова В.А. согласно гарантированному перечню услуг. К заявлению была приложена справка N 3497 о смерти Мартынова В.А., выданная Управлением ЗАГС РК 14.12.2017.
Предприятие и Пенсионный фонд подписали акт N 9 от 23.01.2018 об оказании услуг по погребению стоимостью 6 396 руб. 59 коп.
Предприятие направило в Пенсионный фонд счет-фактуру N 9 от 23.01.2018 на оплату оказанных услуг стоимостью 6 396 руб. 59 коп.
Письмом от 31.01.2018 Пенсионный фонд возвратил Предприятию документы, сославшись на выдачу социального пособия на погребение 15.01.2018 Андрееву С.В.
На претензию Предприятия о возмещении затрат на погребение Пенсионный фонд письмом от 02.03.2018 сообщил, что социальное пособие на погребение Мартынова В.А. выплачено Андрееву С.В. 15.01.2018 на основании справки о смерти от 15.01.2018, основания для повторной выплаты пособия отсутствуют.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, в иске истец просит взыскать с Пенсионного фонда 6 396 руб. 59 коп. задолженности по договору от 30.12.2016; считает, что основания для отказа от исполнения договорных обязательств у Пенсионного фонда отсутствуют.
В отзыве и пояснениях ответчик с требованием не согласен по тем основаниям, что выплата пособия на погребение произведена Андрееву С.В. на основании представленной им справки о смерти Мартынова В.А. в соответствии со статьей 10 Закона N 8-ФЗ; законные основания для повторной выплаты пособия отсутствуют, выполнение требований истца будет свидетельствовать о нарушении действующего законодательства и приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Просит привлечь Андреева С.В. к участию в деле в качестве соответчика.
В отзыве Управление ЗАГС РК указывает, что составило запись акта о смерти Мартынова В.А., по заявлению Асафова И.В. была выдана справка о смерти от 14.12.2017 N 3497. На основании заявления Асафова И.В. была повторно выдана справка о смерти N 76 от 15.01.2018, в качестве основания для получения справки заявитель указал - для начисления пособия. Поясняет, что законодательство не предусматривает ограничений по количеству и периодичности случаев выдачи повторных справок о смерти.
Отзыва на иск Андреев С.В. не представил.
В пояснениях истец с доводами ответчика не согласен; указывает, что оплата оказанных Предприятием услуг в рамках договора не является выплатой социального пособия и ссылка ответчика на неправомерность его повторной выплаты не является обоснованной; возражает в отношении привлечения Андреева С.В. к участию в деле в качестве соответчика.
Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле соответчика суд разрешает следующим образом.
В соответствии с частью 5 статьи 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.
Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2 указанной статьи).
В силу части 5 статьи 47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В рассматриваемом случае требование истца обосновано невыполнением Пенсионным фондом обязательств по договору от 30.12.2016. Андреев С.В. стороной договора не является, поэтому дело может быть рассмотрено без его участия в качестве ответчика. В пояснения от 25.10.2018 истец не согласен на привлечение Андреева С.В. в качестве второго ответчика.
При таких обстоятельствах суд отклоняет ходатайство ответчика и рассматривает дело по предъявленному иску.
В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.
Ответчик не согласен с требованием истца, ссылаясь на выплату социального пособия на погребение Андрееву С.В., пункт 3.3 договора от 30.12.2016 и неправомерность выплаты социального пособия дважды.
Между тем пунктом 3.3 договора буквально установлено, что в случае выявления обстоятельств, препятствующих возмещению средств на погребение (умерший не являлся на день смерти получателем пенсии или значился работающим по имеющимся в распоряжении управления документам), территориальное управление возвращает "Мемориалу" справку о смерти без исполнения с указанием причин.
Указанные в пункте 3.3 договора обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют.
Пунктом 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ установлено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
При этом пунктом 5 статьи 9 Закона N 8-ФЗ установлено, что гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 настоящего Федерального закона, не выплачивается.
Право Пенсионного фонда не возмещать специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость оказанных услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню, в случае выплаты пособия лицу, которое такие услуги получило, Законом N 8-ФЗ, а также договором от 30.12.2016 не предусмотрено.
В рассматриваемом случае 25.12.2017 Андреев С.В. обратился к истцу с просьбой оказать услуги по погребению Мартынова В.А. В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ для Андреева С.В. такие услуги оказываются безвозмездно.
Согласно заявлению Андреева С.В. от 25.12.2017 он был уведомлен о том, что воспользовавшись услугой захоронения по гарантированному перечню услуг, он лишается пособия на погребение в Пенсионном фонде.
Материалами дела подтверждается и Пенсионным фондом не оспаривается, что Предприятие оказало услуги по погребению, указанные в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-З и пункте 1.1 договора от 30.12.2016, и представило в Пенсионный фонд все необходимые для возмещения затрат документы (пункт 3.2 договора).
Таким образом, в силу пункта 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ, условий договора от 30.12.2016 Пенсионный фонд обязан возместить Предприятию оказанные услуги в порядке, установленном законом и договором.
Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что основания для отказа в возмещении Предприятию стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, отсутствуют и предъявленное требование подлежит удовлетворению.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
При подготовке мотивированного решения суд установил, что в пункте 1 резолютивной части решения, объявленной 30.10.2018, была допущена описка в сумме взыскиваемой задолженности: указано - 6 369 руб. 59 коп., вместо - 6 396 руб. 59 коп.
Руководствуясь статьей 179 АПК РФ, суд исправляет данную описку указанием в резолютивной части мотивированного решения сумму задолженности - 6 396 руб. 59 коп.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000524874; ИНН: 1001040791) в пользу Петрозаводского муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела "Мемориал" (ОГРН: 1021000529901; ИНН: 1001002436) 6 396 руб. 59 коп. задолженности и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Ильющенко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
