Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09 июля 2019 года №А26-4272/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N А26-4272/2019
Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр" (ОГРН 1151001004934, ИНН 1001296088, место нахождения: 185016, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Линевского, дом 17)
к казенному учреждению Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" (ОГРН 1021000521123, ИНН 1001041315, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, дом 4, офис 16)
об изменении условий договора
при участии:
представителей истца Домрачёва А.А. (доверенность от 08.10.2018), Лыкова А.С. (доверенность от 20.05.2019)
представителя ответчика Бобылевой Н.В. (доверенность от 29.03.2019)
установил: общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к казённому учреждению Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия (далее - ответчик, УКС) об изменении условий договора в части срока окончания работ по государственному контракту N1зп-18/2018-П на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту "Строительство газопровода распределительного (уличная сеть) по Михайловскому сельскому поселению Олонецкого национального муниципального района".
С учётом уточнения требования в судебном заседании 2 июля 2019 года, истец просит указать сроком окончания работ в пункте 2 календарного плана в редакции приложенияN2.1 дополнительного соглашения N2 от 28.11.2018 к контракту 1 сентября 2019 года вместо ранее установленного срока - 1 апреля 2019 года.
Причинами, не позволяющими завершить работы в установленный срок, названы:
- необходимость археологического исследования земельного участка под проектирование газопровода в соответствии с предписанием Министерства культуры Республики Карелия;
- наличие участка проектирования в водоохранной зоне реки Кирьга и озера Долгое и, как следствие, необходимость дополнительного согласования в Отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного ТУ ФА по рыболовству;
- внесение изменений в перечень подключаемых объектов 01.02.2019 администрацией Михайловского сельского поселения;
- необходимость согласования трассы, проходящей по Михайловскому сельскому поселению, с КУ РК "Управтодор".
Перечисленные обстоятельства истец считает существенным изменением обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора.
Иск обоснован ссылками на статьи 451, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и поддержан представителями истца в судебном заседании.
Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании иск не признал; заявил, что выполнение проектных работ уже предполагает проведение археологических исследований, которые к дополнительным работам не относятся; предусмотренный контрактом срок выполнения работ достаточен для получения всех согласований; ранее срок выполнения работ уже продлевался на четыре месяца дополнительным соглашением N2 к контракту; в установленный контрактом срок работы выполнены не были; правовые основания для продления контракта отсутствуют, при этом заказчик заинтересован в выполнении договорных обязательств и получении результата проектных работ.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
По результатам запроса предложений (л.д.21) между КУ РК "УКС РК" (заказчик) и ООО "Инженерный центр" (подрядчик) заключен государственный контракт от 16.07.2018 N 12к/2018-П (далее - контракт), в соответствии с пунктами 1.1, 1.4, 5.1.4 которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы по подготовке проектной документации для строительства объекта "Строительство газопровода распределительного (уличная сеть) по Михайловскому сельскому поселению Олонецкого национального муниципального района", в соответствии с условиями контракта и техническим заданием, исходными данными на выполнение работ, в сроки, установленные контрактом, и сдать их результат заказчику; получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, государственной экспертизы проверки достоверности сметной стоимости строительства объекта (пункт 5.1.6).
Заказчик обязался передать подрядчику до начала выполнения работ всю необходимую исходно-разрешительную документацию (в частности, перечень адресов зданий, подлежащих подключению и (или) переводу на использование природного газа - пункт 8 Технического задания), принять и оплатить стоимость выполненных работ на условиях, установленных контрактом (пункты 5.2.1, 5.2.2).
Срок завершения работ - не позднее 1 декабря 2018 года (приложение 2 к контракту).
Разделом 6 контракта предусмотрена ответственность сторон за просрочку исполнения обязательств.
Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что он действует до 31.12.2018 года при условии полного исполнения сторонами своих обязательств.
В соответствии с пунктом 7.1 контракта существенных условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных документацией о закупке (при снижении цены контракта без изменения объёма работ и при уменьшении заказчику лимитов бюджетных обязательств) (пункт 7.1).
Дополнительным соглашением N2 от 23.10.2018 к контракту (л.д.30-31) стороны внесли изменения в календарный план выполнения работ, установив дату их завершения не позднее 1 апреля 2019 года, а срок действия контракта - до 31 декабря 2019 года, при условии его полного исполнения.
Учитывая положения пункта 9.3 контракта, пункта 3 статьи 425 ГК РФ, в настоящее время контракт является действующим.
Письмами от 8 ноября 2018 года (л.д.43) Общество просило пересмотреть сроки проектирования и финансирования по контракту ввиду выполнения дополнительных работ, не включенных в техническое задание (археологическое исследование земельного участка под проектирование и нахождение части участка в водоохранной зоне, что требует дополнительных согласований).
Письмом от 04.02.2019 (л.д.45) проектировщик сообщил заказчику о препятствиях завершения работ в установленный контрактом срок, а именно:
- о внесении изменений в перечень подключаемых объектов;
- о выдаче КУ РК "Управтодор РК" технических условий для проектировния, препятствующих прокладке сетей газоснабжения по ранее утвержденному проекту планировки.
Истец просит внести изменения в контракт, установив срок окончания работ - до 1 сентября 2019 года (с учётом уточнения в судебном заседании 2 июля 2019 года).
Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного закона.
Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона N44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.
Из изложенного следует, что перечень оснований для изменения сроков работ по государственному контракту является исчерпывающим.
Срок выполнения подрядных работ является существенным условием контракта.
Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.
Иное условиями контракта не установлено.
Пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и положения контракта не содержат в качестве основания для изменения существенного условия контракта наличие обстоятельств, связанных с временной невозможностью исполнения обязательств его сторонами. Обстоятельства, названные истцом, не относятся к числу исключительных случаев и не являются существенным изменением обстоятельств в смысле статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому не являются основанием для изменения контракта в части условия о сроке выполнения работ.
Поскольку судом не установлено наличие оснований для изменения контракта, в удовлетворении иска следует отказать.
Госпошлина за рассмотрение дела судом первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр" (ОГРН: 1151001004934, ИНН: 1001296088) отказать.
2. Взыскать с ООО "Инженерный центр" в бюджет Российской Федерации 6000 руб. госпошлины.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Шалапаева И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка