Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: А26-422/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N А26-422/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукьяненко С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N1"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
об отмене предписания от 11.12.2018 NЛК 012/059/2655
при участии представителей:
от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N1", - не явился;
от ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Иванова С.А., главный специалист - юрисконсульт управления нормативно-контрольной деятельности и лицензирования по доверенности от 05.02.2019,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N1" (далее - общество, ООО "Управляющая компания N1") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Государственный комитет) об отмене предписания от 11.12.2018 NЛК 012/059/2655 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения.
Общество полагает, что вынесенное предписание о выполнении корректировки платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные на содержание общего имущества (СОИ) собственникам на содержание многоквартирного дома в период с 01.08.2018 по 31.10.2018, является незаконным, поскольку формула для расчета коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме (МКД), приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения N2 к Правилам N 354, едина для расчета платы за СОИ водоснабжения, СОИ водоотведения, СОИ энергоснабжения и не допускает двоякого толкования своего содержания.
В отзыве на заявление ответчик не признал заявленных требований, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель общества в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель Государственного комитета в судебном заседании заявленных требований не признала, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве от 25.02.2019.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
По обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Петрозаводск, ул. Машезерская, д. 31 А, Государственным комитетом была инициирована внеплановая проверка ООО "Управляющая компания N1", издано распоряжение N ЛК 012/Р/2725 от 13.11.2018 о ее проведении.
В ходе проверки выявлено и в акте проверки от 11.12.2018 N ЛК 012/А/2725 отражено, что обществом при расчете размера платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению, потребленные в целях содержания общего имущества, применяются некорректные площади общего имущества многоквартирного дома.
В связи с чем, обществу выдано оспариваемое предписание N 012/059/2655 от 11.12.2018 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, которым ему предписывается в течение 20 рабочих дней с момента получения предписания:
- произвести корректировку платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные на содержание общего имущества собственникам помещений МКД в период с 01.08.2018 по 31.10.2018, исходя из площади мест общего пользования согласно техническому паспорту МКД и п.1,2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 27 Приложения N1 Правил N306;
- произвести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные на содержание общего имущества собственникам помещений МКД в период с 01.08.2018 по 31.10.2018, исходя из площади мест общего пользования согласно техническому паспорту МКД и пунктам 1,2 статьи 36 ЖК РФ и пункта 27 Приложения N1 Правил N306;
С данным предписанием общество не согласилось и обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Федеральным законом от 29.06.2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный Кодекс российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в части 1 и 2 статьи 154 Кодекса, в соответствии с которыми с 1 января 2017 года плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, с 01.01.2017 у лиц, ответственных за содержание общего имущества, появилась обязанность по начислению и выставлению в платежных документах собственникам помещений в многоквартирных домах платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.
Вышеперечисленные площади многоквартирного дома применимы к расчетам за коммунальные ресурсы по электроэнергии СОИ.
Таким образом, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, применяемая в расчетах платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на содержание общего имущества МКД в соответствии с техническим паспортом составляет 1038,76 кв. м.
В соответствии частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ норматив СОИ устанавливается органом исполнительной власти в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила 306).
Пунктом 27 Приложения N 1 Правил 306 установлено, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.
Вышеперечисленные площади МКД применимы к расчетам за коммунальные ресурсы по холодному и горячему водоснабжению, а также водоотведению, предоставленные на содержание общедомового имущества.
Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, применяемая в расчетах платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению СОИ и водоотведению СОИ в соответствии с техническим паспортом составляет 272 кв. м.
Таким образом, расчет платы за коммунальные ресурсы СОИ предусматривают включение разной площади общего имущества МКД для разных коммунальных ресурсов СОИ.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 позиция Минстроя России разъяснена в письме от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения", а также подтверждена письмом от 11.04.2017 N 12368-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих при расчете размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме".
Ссылка общества на то, что нормативы в соответствии с пунктом 27 Правил 306 утверждены из расчета на 1 человека, является ошибочной.
Так, пунктом 27 Приложения N1 Правил 306 установлено, что норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматив потребления горячей воды на общедомовые нужды (куб. м в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определяется по формуле N 26.
Пункт 37 Приложения N1 Правил 306 закрепляет, что величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (кВтч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определяется по формуле N 34.
Аналогичные единицы измерения установлены приказами Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия об утверждении нормативов потребления ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Карелия.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества, а заявление общества является необоснованным, в его удовлетворении суд заявителю отказывает.
Обеспечительные меры, предусмотренные определением суда от 01.02.2019, суд отменяет.
Судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N1" отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
