Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14 июня 2019 года №А26-3936/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N А26-3936/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаев А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"
к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия
о признании незаконным постановления N 15-05/37/2019 от 01 апреля 2019 года,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", - не явился,
ответчика, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, - Бортник О.В. (доверенность от 05.04.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее - министерство) о признании незаконным постановления N 15-05/37/2019 от 01 апреля 2019 года.
В отзыве на заявление министерство не согласно с заявлением, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство общество о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Заслушав представителя министерства, возражавшей против удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Республики Карелия от 21 сентября 2016 года министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах, установленных законодательством.
Судом установлено, что 14 июня 2018 года общество обратилось в министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 11.07.2016 N 10 РПА0000699.
Министерство провело документарную проверку, в ходе которой установило, что в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) зафиксирован факт осуществления обществом розничной продажи алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) и пунктом 3 статьи 3.1 Закона Республики Карелия N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия" (далее - Закон N 1602-ЗРК): обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (водка "Русская валюта") в ночное время, в обособленном подразделении, указанном в лицензии: РФ, Республика Карелия, Беломорский муниципальный район, Беломорское городское поселение, п. Золотец, ул. Центральная, д. 8-б, магазин, - 2 апреля 2018 года в 09 часов 54 минуты.
Согласно пункту 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Абзацем 2 вышеуказанного пункта установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Частью 3 статьи 3.1 Закона N 1602-ЗРК на территории Республики Карелия установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.
Согласно пункту 21 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1459 от 29.12.2015 (далее - Правила), направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Министерства финансов РФ N 84н от 15.06.2016 "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе" (далее - Приказ) утверждена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже маркированной алкогольной продукции. Заявка содержит в своем составе реквизиты "дата и время чека", "цена". Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.
Из положений Правил и Приказа следует, что фактом фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС является факт считывания сканером штрих-кодов, нанесенных на федеральные специальные и акцизные марки. На этапе считывания информации со штрих-кодов идет формирование кассового чека с последующим его отпечатыванием в целях подтверждения факта осуществления расчета между покупателем и продавцом в соответствии с требованиями законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники. Таким образом, сведения в систему ЕГАИС поступают в режиме реального времени, и продажа алкогольной продукции на территории Карелии в 9 часов 54 минуты запрещена и является административным правонарушением.
25 марта 2019 года должностным лицом министерства в отношении общества составлен протокол N 15-05/37/2019 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола направлена обществу заказным письмом с уведомлением о вручении и получена представителем общества.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Оспариваемым постановлением министерства от 01 апреля 2019 года общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, обществу назначено административное наказание менее строгое, чем предусмотрено частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Судом проверено соблюдение министерством процедуры привлечения общества к административной ответственности. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Общество надлежащим образом извещено о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, министерством не пропущен, обществу назначено административное наказание более мягкое, чем предусмотрено санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства дела, характер, объект посягательства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" оставить без удовлетворения. Признать законным постановление Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия N 15-05/37/2019 от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым на ООО "Фортуна" наложено административное наказание в виде предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья А.В.Подкопаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка