Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02 октября 2019 года №А26-3790/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N А26-3790/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Петрозаводск"
к обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс"
о взыскании 18 336 287 руб. 70 коп.,
при участии представителей:
от истца - Ермакова Михаила Александровича по доверенности от 20.05.2019 года и Узловой Марины Владимировны по доверенности от 23.11.2017 года;
от ответчика - Тойвола Екатерины Александровны по доверенности от 20.03.2019 года,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Петрозаводск" (далее - истец, ООО "Экоград-Петрозаводск") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (далее - ответчик, ООО "Автоспецтранс") о взыскании 18 336 287 руб. 70 коп. - стоимости фактически оказанных услуг по вывозу ТКО за декабрь 2018 года. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 781, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения договора N 15аэф-18/223 от 27.04.2018 года.
В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в исковом заявлении, отзыве и дополнительных пояснениях.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
19 февраля 2018 между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и ООО "Автоспецтранс" подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.
28 апреля 2018 года по результатом торгов в форме электронного аукциона, проведенных 18 апреля 2018 года, между региональным оператором, ООО "Автоспецтранс" и ООО "Экоград-Петрозаводск" (исполнитель) был заключен договор N15аэф-18/223 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на части территории Петрозаводского городского округа и Прионежского района Республики Карелия.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 1.5 договора истец принял обязательства оказывать услуги в границах территории оказания услуг по погрузке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в местах их накопления в соответствии с приложением N 2 и их транспортированию и передаче в места приема и передачи ТКО в соответствии с приложением N 3; сведения о количестве образования ТКО в границах территории оказания услуг исполнителя определены, с разбивкой по классам и видам опасности отходов установлен приложением N 1 к договору; сведения об источниках образования и перечень мест наколпления ТКО в границах территории оказания услуг исполнителя установлен приложением N 4 к договору; перечень мест приема и передачи ТКО, маршрут в соответствии территориальной схемой обращения с отходами, определен в приложении N 3 к договору.
Пунктом 5.1.24 договора на истца была возложена обязанность, в течение месяца, с момента заключения договора, провести инвентаризацию источников образования, мест накопления твердых коммунальных отходов и направить в адрес ответчика ее результаты.
Указанная обязанность была исполнена истцом, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Согласно пункту 3.3. договора стоимость услуг по транспортированию ТКО единицы объема (1куб. м) ТКО по договору равна: Петрозаводский городской округ- 349 руб. 29 коп., Прионежский район -308 руб. 22 коп.
Указанная стоимость услуг по транспортированию единицы объема (1куб. м) ТКО была определена ответчиком затратным методом на основании Расчета стоимости услуг по сбору и транспортированию ТКО на единицу объема исходя из показателей объема и затрат, приложенного к обоснованию начальной (максимальной) цены договора.
Цена договора определена по результатам аукциона и составляет 86360391,51 руб., является твердой и изменению не подлежит; при уточнении фактических объемов ТКО, подлежащих транспортированию по настоящему договору. И их изменение в сторону увеличения, цена договора остаётся неизменной и пересмотру не подлежит (пункты 3.2 и 3.4 договора).
В соответствии с пунктом 3.9 договора размер платы за оказанные услуги по договору за расчетный период, определяется как произведение стоимости услуг по транспортированию 1 куб. м ТКО и фактического объема ТКО, транспортирование которых осуществлено.
Пунктом 3.6 договора установлено, что стороны производят коммерческий учет объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, и периодичности вывоза отходов, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО".
По расчету истца стоимость услуг, оказанных ООО "Экоград-Петрозаводск" в декабре 2018 года составила 18 336 287 руб. 70 коп. (49298 куб.м. х 349,29 руб. + 3624 куб.м. х 308,22 руб.).
В декабре 2018 года ООО "Экоград-Петрозаводск выполнило транспортирование 52922 куб.м. твердых коммунальных отходов, в том числе, 49298 куб.м. - объем отходов, вывезенных по Петрозаводскому городскому округу (ПГО), из которых: 47 706 куб.м. - объем твердых коммунальных отходов по ПГО; 1 592 куб.м. - объем крупногабаритных отходов по ПГО; 3624 куб.м. - объем отходов, вывезенных по Прионежскому району Республики Карелия, из которых: 3398 куб.м. - объем твердых коммунальных отходов по Прионежскому району Республики Карелия, 226 куб.м. - объем крупногабаритных отходов по Прионежскому району республики Карелия.
Акт оказанных ООО "Экоград-Петрозаводск" в декабре 2018 года услуг за N 1483 от 31.12.2018 года был направлен в адрес ответчика 09.01.2019 года с приложением реестров и счета на оказанные услуги и получен ответчиком 10.01.2019 года.
Претензионным письмом N 24 от 12.03.2019 года истец потребовал погасить задолженность по оплате оказанных услуг за период действия договора в общей сумме 10952228,01 руб.
Поскольку ответчик требования истца не исполнил, ООО "Экоград-Петрозаводск" обратилось с настоящим иском в суд.
Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Изменяя правовое обоснование требований, истец указал, что к 17 сентября 2018 года предусмотренный договором объем по транспортированию ТКО со стороны исполнителя выполнен полностью, в связи с чем оказанные в декабре 2018 года услуги выполнены без надлежащего оформления правоотношений, в связи с чем стоимость фактически оказанных услуг подлежит взысканию в соответствии со статьей 1102 ГК РФ.
Возражая против заявленных требований, ответчик в своем отзыве указал, что в соответствии с пунктом 3.4 договора цена договора является твердой и изменению не подлежит, при уточнении фактических объемов ТКО и их изменении в сторону увеличения цена договора остается неизменной и пересмотру не подлежит.
Возражения ответчика суд отклоняет ввиду следующего.
В силу пункта 23 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.
В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" в пункте 1 статьи 3 закреплено, что охрана здоровья человека, поддержание восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия относится к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами. Пункт 1 статья 13 данного закона устанавливает обязательность очистки территории муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
С учетом изложенного, истец не имел возможности в одностороннем порядке отказаться от транспортирования твердых бытовых отходов.
В ходе оказания услуг объем вывозимого мусора оказался значительно больше объема, предусмотренного договором.
По мнению суда, исчерпание предельной цены договора в таком случае не может влечь отказ в удовлетворении требования об оплате фактически оказанных исполнителем услуг.
В подтверждение факта и объема оказанных услуг истцом в материалы дела представлены первичные документы - товарно-транспортные накладные, путевые листы, отчеты подрядчика, акты выполненных работ, акты о передаче в аренду транспортных средств, реестры оказанных услуг, которые содержат информацию о датах вывоза мусора, сведения о транспортных средствах, адресах мест накопления с которых осуществлен вывоз мусора, объемах и массе вывезенного мусора.
В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал факт оказания услуг, а также сведения о количестве и объемах установленных контейнеров, отраженных в реестрах оказанных услуг за спорный период.
Возражая относительно заявленного истцом объема, ответчиком сделан анализ вывезенных объемов ТКО (том 9 л.д.139-140), из которого следует, что разногласия возникли по причине ограничения ответчиком объема оказанных услуг исходя из коэффициента уплотнения и объема бытовых отходов перевозимого используемым истцом автотранспорта.
Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила коммерческого учета).
В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из технического задания к договору N 15аэф-18/223 стороны производят коммерческий учет объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления и периодичности вывоза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".
Учитывая названное положение технического задания, региональным оператором определен коммерческий учет расчетным путем в соответствии с абзацем 3 подпункта а пункта 5 Правил коммерческого учета.
Таким образом, исходя из положений пункта 5, 7 Правил коммерческого учета, пункта 3.6 договора N 15аэф-18/223 расчет должен осуществляться исходя из коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Доказательств, свидетельствующих об отказе ответчика от услуг ООО "Экоград-Петрозаводск", о наличии претензий относительно объема и качества оказания услуг, потреблении услуг в спорный период не в интересах обеспечения норм, направленных на безопасность в области охраны окружающей среды, в материалы дела не представлено.
Кроме того, поскольку Закон N 52-ФЗ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а пунктом 1 статьи 22 названного Закона устанавливается требование о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронению отходов производства и потребления, суд считает, что деятельность истца, вывозившего ТБО с территории Петрозаводского городского округа и Прионежского муниципального района в спорном периоде, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.
Довод ответчика о тарифном ограничении его обязательств в силу положений пункта 3 статьи 401 ГК РФ не является основанием для освобождения от обязательств по оплате фактически оказанных услуг.
С учетом фактически установленных обстоятельств суд признает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период по договору N 15аэф-18/223 в объеме 52922 куб.м.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65, 69 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исчерпание предельного объема и цены договора не освобождает ответчика от обязанности по оплате фактически оказанных услуг по вывозу ТКО в соответствии с порядком расчета предусмотренным договором и Правилами коммерческого учета, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина с учетом результатов рассмотрения дела и предоставленной истцу при обращении в суд отсрочки по ее уплате подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (ОГРН: 1141001044788, ИНН: 1001291523):
- в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Петрозаводск" (ОГРН: 1131001002813, ИНН: 1001267954) 18 336 287 руб. 70 коп. задолженности;
- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 114 681 руб.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Терешонок М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка