Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: А26-3661/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N А26-3661/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Позитив"
к административной комиссии Петрозаводского городского округа
о признании незаконным и отмене постановления N 1.3.3-03/122-2018 от 11.04.2018
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, - Кивача Н.Г. (доверенность от 11.05.2018),
ответчика, - Сидорова А.В. (доверенность от 15.01.2018),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Позитив" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к административной комиссии Петрозаводского городского округа (далее - комиссия) о признании незаконным и отмене постановления N 1.3.3-03/122-2018 от 11.04.2018.
В отзыве на заявление комиссия считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и просит в удовлетворении требований отказать.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2016 года общество по договору купли-продажи N 7/ПР приобрело нежилые помещения общей площадью 554 м2, расположенные в здании по адресу: г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д. 7. Право собственности зарегистрировано 27 января 2017 года.
13 февраля 2018 года в 15 час. 10 мин. в ходе обследования территории Петрозаводского городского округа, при визуальном осмотре нежилого здания, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Лососинское шоссе, д. 7, установлен факт непринятия обществом мер по очистке крыши (кровли), козырьков (навесов) от снега, снежных навесов, наледи и сосулек. На момент осмотра кровли (крыша), козырьки (навесы) данного здания покрыты снегом, на свесе кровли (крыши), козырьков (навесов) имеются снежные навесы, наледь и сосульки различной длины и величины, о чем составлен акт N 231-а.
Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 3 27/27-414 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. Согласно пункту 7 статьи 7 данных Правил, в зимнее время собственники многоквартирных домов, собственники и владельцы жилых домов, зданий и сооружений, иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Наличие на кровлях снежных навесов, наледи и сосулек не допускается.
04 апреля 2018 года по вышеуказанному факту должностным лицом комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа составлен протокол об административном правонарушении N 231-П.
Оспариваемым постановлением комиссии N 1.3.3-03/122-2018 от 11 апреля 2018 года общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия N1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В соответствии с частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления, при назначении административного наказания комиссией необоснованно, при отсутствии отягчающих обстоятельств, определено максимальное наказание, предусмотренное частью 11 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Между тем, при вынесении оспариваемого постановления комиссией указано лишь, что ею учитывается характер совершенного правонарушения и пренебрежительное отношение общества к действующему законодательству. Комиссией не выяснялось имущественное и финансовое положение общества. В постановлении не указано наличие либо отсутствие смягчающих или отягчающих, ответственность обстоятельств.
Таким образом, комиссией без достаточных на то оснований назначен максимально возможный размер штрафа, предусмотренный частью 11 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
Кроме того, суд считает, что имеются достаточные данные, позволяющие суду сомневаться в совершении обществом вменяемого правонарушения.
Как следует из материалов дела, площадь дома N 7 по Лососинскому шоссе в Петрозаводске, составляет 1279,3 м2. Обществу на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 554 м2. Административной комиссией не выяснялся вопрос, кому принадлежит большая часть здания - 725,3 м2.
Представитель общества в судебном заседании пояснил, что правообладателем большей части здания (725,3 м2) является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Доступ к чердачному помещению возможен только после получения ключей у собственника здания и по согласованию с министерством.
Вышеуказанные обстоятельства комиссией не выяснялись, и в судебном заседании не опровергнуты.
Кроме того, судом установлено, что 12 февраля 2018 года в Петрозаводске был самым теплым днем в Петрозаводске: температура воздуха поднялась до -2Со. С учетом представленных новых доказательств (акта осмотра чердачного помещения дома N 7 по Лососинскому шоссе в Петрозаводске от 22 августа 2018 года) суд допускает возможность образования сосулек в период с 12 на 13 февраля 2018 года. Так, из представленного акта осмотра от 22.08.2018 следует, что двускатная крыша вышеуказанного здания не является утепленной, теплоизоляционный материал между стропилами и оцинкованными листами кровли отсутствует. Более того, по периметру чердака здания на высоте 700 мм от пола чердачного помещения на расстоянии 1 м от внешнего края стены проходит труба отопления диаметром 62 мм, имеющая отводы через каждые 2 метра, спускающиеся непосредственно в помещения последнего (второго) этажа здания. Поверх труб имеется частично разрушившаяся изоляция в виде минеральной ваты и рубероида.
Таким образом, в период с 12 на 13 февраля 2018 года, при температуре воздуха -2Со и обогреваемом трубой отопления чердачном помещении не исключается быстрое образование сосулек на кровле дома N 7 по Лососинскому шоссе в Петрозаводске.
Доказательств того, что сосульки на крыше здания имелись 12 февраля 2018 года, комиссия не представила.
С учетом изложенного, у суда имеются обоснованные сомнения в совершении обществом вменяемого правонарушения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным и отменить полностью вынесенное административной комиссией Петрозаводского городского округа постановление N 1.3.3-03/122-2018 от 11 апреля 2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Позитив" (ОГРН: 1041000010017, ИНН: 1001152960, место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Лососинское шоссе, д. 7 пом. 2) административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
