Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: А26-3624/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N А26-3624/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Петрозаводская компания Выбор"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
о признании недействительным предписания N ЛК 040/001/2620 от 13.12.2018
без участия представителей заявителя и ответчика,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводская компания Выбор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) о признании недействительным предписания N ЛК 040/001/2620 от 13.12.2018.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, указывает, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении общества, комитетом были выявлены нарушения в части применения неправильных нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также некорректной площади мест общего пользования, в связи с чем выдано оспариваемое предписание. Считает предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
От общества в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя. Суд не находит оснований для отложения судебного заседания. Невозможность явки представителя общества не подтверждена соответствующими документами. Кроме того, в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для принятия решения по существу спора.
Комитет о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.
В связи с неявкой представителей общества и комитета дело рассматривается в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что общество является управляющей компанией и в городе Петрозаводске осуществляет управление многоквартирным жилым пятиэтажным домом N 9-а по Ключевскому шоссе.
29 ноября 2018 года комитетом издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества. По результатам проверки составлен акт от 13 декабря 2018 г. N ЛК 019/А/2861 и выдано предписание N ЛК 040/001/2620 от 13.12.2018.
Оспариваемым ненормативным правовым актом комитет предписал обществу:
1. Выполнить корректировку платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную в целях содержания общего имущества, за период март-октябрь 2018 г., исходя из утвержденного норматива потребления коммунального ресурса;
2. Прекратить начисление платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную в целях содержания общего имущества;
3. Выполнить корректировку платы всем собственникам помещений МКД за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные в целях содержания общего имущества, начисленные в платежных документах за период март-октябрь 2018 г., исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также площади общего имущества, указанной в технической документации МКД;
4. Далее производить начисление платы всем собственникам помещений МКД за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные в целях содержания общего имущества, исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также площади общего имущества, указанной в технической документации МКД.
Суд считает, что предписание выдано неправомерно, по следующим основаниям.
Так, комитетом неправомерно предписано обществу выполнить корректировку платы всем собственникам помещений МКД и далее производить начисление платы всем собственникам помещений МКД за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в целях содержания общего имущества, исходя из площади общего имущества, указанной в технической документации.
Общество представило в материалы дела копию технического паспорта на жилой дом N 9-а по Ключевскому шоссе в Петрозаводске. Согласно данному документу, площадь общего имущества данного многоквартирного дома составляет: 2 м2 + 1,8 м2 + 12,3 м2 + 2 м2 + 1,8 м2 + 12,3 м2 + (16,5 м2 * 4 + 16,4 м2 * 4) = 163,8 м2.
Комитет указывает, что площадь мест общего пользования составляет 179,4 м2 (уборочная площадь лестничных клеток 171,8 м2, и уборочная площадь коридоров 7,6 м2), однако доказательств, подтверждающих данные расчеты, комитет не привел.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В копии технического паспорта, представленном обществом, указана уборочная площадь лестниц: 175,8 м2, которая отличается от площади мест общего пользования (163,8 м2). Разница в данных показателях, по мнению суда, может быть обусловлена расчетом при уборке лестниц (уборочная площадь) не только горизонтальных частей ступеней, но и вертикальной части ступеней (подступенка).
В остальной части (корректировка платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за март-октябрь 2018 г., с последующим прекращением начисления платы, корректировка платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные в целях содержания общего имущества, за период март-октябрь 2018 г., исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов) оспариваемое решение также подлежит признанию недействительным.
Так, комитет указывает, что норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества для данной категории МКД не утвержден, поэтому общество неправомерно начисляет гражданам плату за ОДН по горячему водоснабжению.
Комитет относит спорный дом к многоквартирным домам с централизованным холодным водоснабжением, с водонагревателями и водоотведением, для которых не установлен норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества.
Однако, доказательств того, что данный многоквартирный дом оснащен водонагревателями (иными словами - дом не подключен к централизованной системе горячего водоснабжения), комитет не представил.
В техническом паспорте спорного дома, в разделе VI. Благоустройство общей площади указано, что жилой дом подключен к системе центрального горячего водоснабжения.
Кроме того, как следует из акта проверки N ЛК019/А/2861 от 13 декабря 2018 г., в разделе "Общая характеристика многоквартирного дома", указано, что дом оборудован горячим центральным водоснабжением (закрытая система).
Общество представило акт обследования от 03 апреля 2019 года, согласно которому комиссия в составе представителей общества, обслуживающей организации ООО "Солнечный город" и АО "ПКС-Тепловые сети" обследовала спорный МКД и установила, что дом имеет закрытую систему горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение осуществляется путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием теплообменника. Техническая возможность отбора горячей воды для нужд содержания общего имущества имеется.
Согласно части 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 31.05.2017 N 156 утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Карелия (далее Приказ N 156).
Согласно приложению N 2 к Приказу N 156:
1) для многоквартирных домов с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, этажностью 1-5 этажей:
- норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества составляет 0,042 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества;
- норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества составляет 0,042 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества;
2) для многоквартирных домов с централизованным холодным водоснабжением, с водонагревателями и водоотведением, этажностью 1-5 этажей:
- норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества составляет 0,037 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества;
- норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества не установлен.
Согласно приложению N 3 к приказу N 156:
1) для многоквартирных домов с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, этажностью 1-5 этажей:
- норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества составляет 0,084 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества;
2) для многоквартирных домов с централизованным холодным водоснабжением, с водонагревателями и водоотведением, этажностью 1-5 этажей:
- норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества составляет 0,037 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества.
Статьей 2 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлены основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона. Так, пунктами 12 и 27 раскрыты понятия нецентрализованной и централизованной системы горячего водоснабжения:
12) нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно;
27) централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).
Поскольку в материалах дела имеются доказательства того, что спорный дом N 9а по Ключевскому шоссе в Петрозаводске подключен к системе центрального горячего водоснабжения (закрытая система горячего водоснабжения), следовательно, общество правомерно применяет нормативы потребления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества, установленные для многоквартирных домов с централизованными холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, этажностью от 1 до 5 этажей.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое предписание признанию недействительным, с отнесением на комитет судебных расходов.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным ненормативный правовой акт Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору: предписание N ЛК 040/001/2620 от 13 декабря 2018 года, как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью "Петрозаводская компания Выбор" судебные расходы в размере 3000 рублей.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
