Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17 мая 2019 года №А26-3612/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N А26-3612/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Петрозаводска к обществу с ограниченной ответственностью "ФРЭШ"
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей:
заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
установил: прокурор г. Петрозаводска (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ФРЭШ", ОГРН 1132468063045, ИНН 2465302801, адрес: 662541, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 110, стр. 2, адрес осуществления деятельности Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Путейская, д. 5, гипермаркет "Планета N 1" (далее - ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В заявлении прокурор сослался на установленный в ходе проверки в отношении ответчика факт нахождения в продаже продукции, маркировка которой не соответствует требованиям технических регламентов, чем были нарушены лицензионные требования.
Отзыв на заявление ответчик в суд не представил.
Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
ООО "ФРЭШ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.
Как следует из материалов дела, 13.03.2019 прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка, в ходе которой установлено, что в деятельности ООО "ФРЭШ" имеются следующие нарушения требований технических регламентов.
В гипермаркете "Планета N1", принадлежащем ООО "ФРЭШ", находятся в продаже детская одежда, детская обувь, детские игрушки, иная продукция легкой промышленности.
Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (далее - TP ТС 007/2011).
Статьей 9 TP ТС 007/2011 предусмотрены требования к маркировке продукции. Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита. Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна". Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.
Согласно статьи 10 TP ТС 007/2011 соответствие продукции для детей и подростков настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований документов в области стандартизации, включенных в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
Статьей 12 TP ТС 007/2011 установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.
В нарушение указанных положений:
- на кроссовках детских подростковых салатового цвета CAROC по цене 729 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным, упаковки не имеется;
- на кроссовках детских серого цвета по цене 649 рублей полностью отсутствует маркировка, в том числе, на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным, упаковки не имеется;
- на сапогах детских для девочки черного цвета B&G по цене 1129 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным, упаковки не имеется;
- на джинсах детских синего цвета MODERNFECI по цене 729 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
- на джинсах детских защитного цвета CY.LIN по цене 729 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
- на платье детском для девочки HLYB розового цвета по цене 329 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
- на джинсах детских защитного цвета (с розовым цветом) для девочки по цене 629 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
На все вышеперечисленные товары отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, отсутствуют документы, подтверждающие прохождение процедуры обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованиям указанного технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.
Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (далее -TP ТС 008/2011).
Пунктом 5 статьи 4 TP ТС 008/2011 предусмотрены требования к маркировке. Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости). В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза. Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) -члена(ов) Таможенного союза.
Статьей 6 TP ТС 008/2011 установлено, что перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.
В нарушение указанных положений:
- на игрушке детской мягкой "медведь" бежевого цвета по цене 729 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
- на игрушке детской мягкой "медведь" бежевого цвета по цене 519 рублей полностью отсутствует маркировка на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
- на игрушке детской оранжевого цвета "утенок" по цене 129 рублей полностью отсутствует маркировка, в том числе на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным;
- на игрушке детской мягкой "собака" по цене 769 рублей полностью отсутствует маркировка, в том числе на русском языке, идентифицировать товар не представляется возможным.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В силу с пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.
На вышеуказанные товары отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности данного технического регламента.
Все указанные товары находятся на выкладке в торговом зале гипермаркета "Планета N1", имеют ценники с указанием стоимости, допущены ООО "ФРЭШ" к розничной продаже.
В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ООО "ФРЭШ" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.04.2019 вынесено прокурором законно в установленном законом порядке. Все необходимые сведения, подлежащие указанию в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в постановлении имеются.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Как указано в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Факт нахождения в продаже перечисленной продукции, маркировка которой не соответствует требованиям технических регламентов, подтверждается актом проверки от 13.03.2019 (л.д. 18-19), фототаблицей (л.д. 20-23).
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "ФРЭШ" в совершении правонарушения заключается в отсутствии надлежащей организации и контроля за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении розничной торговли в принадлежащем ему магазине.
Из материалов дела следует, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований технических регламентов при осуществлении розничной торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом указанных требований, а равно обстоятельств, исключающих вину Общества, в материалы дела не представлены.
Таким образом, в действиях ООО "ФРЭШ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере технического регулирования. Требование правовых норм о необходимости контроля за соблюдением технических регламентов обусловлено необходимостью обеспечения безопасности продукции. Неисполнение указанных требований технических регламентов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.
Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют.
В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 10) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Пунктом 18 указанного постановления предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о доказанности материалами дела события и объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ФРЭШ", ОГРН 1132468063045, ИНН 2465302801, адрес: 662541, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 110, стр. 2, адрес осуществления деятельности Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Путейская, д. 5, гипермаркет "Планета N 1" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
3. Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:
р/с N40101810600000010006
ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска
БИК 048602001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия)
ИНН 1001006825
КПП 100101001
ОКТМО 86701000
Код дохода 41511690010016000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-3612/2019.
4. Обязать общество с ограниченной ответственностью "ФРЭШ" представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка