Дата принятия: 14 декабря 2018г.
Номер документа: А26-3566/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года Дело N А26-3566/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котловым Р.Э., рассмотрев в судебном заседании с участием от истца: Варфоломеева И.А. (доверенность от 09.01.2018), от ответчика: Манцырева С.С. (доверенность от 22.01.2018) - дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции) общества с ограниченной ответственностью "Фрегат" к министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 15.03.2010 N 138-з, установил:
Между министерством (арендодатель) и ООО "Фрегат" (арендатор) путем переоформления договора аренды участка лесного фонда от 15.11.2004 N 15, заключенного по результатам лесного конкурса (протокол о результатах лесного конкурса N 65 от 20.08.2004), заключен договор от 15.03.2010 N 138-з аренды лесного участка площадью 15 003 га, расположенного на территории Костомукшского лесничества. Пунктом 7.1 договора установлен срок его действия с момента государственной регистрации и по 31.12.2024. Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.03.2010 за номером 10-10-04/001/2010-258.
ООО "Фрегат" обратилось в министерство с заявлениями об изменении условий договора аренды от 15.03.2010 N 138-з в связи с уменьшением площади арендуемого участка, уменьшением объема разрешенного использования лесов, увеличением объема выборочных рубок и внесением изменений в Проект освоения лесов (письма от 05.06.2016 N 108, от 16.09.2016 N 252).
Министерство сообщило арендатору, что в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда, а также указало на отсутствие оснований для уменьшения повышающего конкурсного коэффициента (письма от 18.10.2016 N 2.3-21/9907, от 26.10.2016 N 2.3-21/10226).
В иске истец указывает, что в период аренды лесного участка решением суда из оборота были изъяты лесные кварталы N 112 и N 125, в результате чего площадь лесного участка уменьшилась до 13 159 га; общий годовой объем древесины, разрешенный к вырубке, уменьшился с 16,2 тыс.м3 до 12,5 тыс.м3, в том числе объем сплошных рубок уменьшился на 6,1 тыс.м3, а выборочных рубок увеличился на 2,4 тыс.м3; площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 3 447 га, защитных - увеличилась на 1603 га; в Проект освоения лесов внесены соответствующие изменения. В уточненной редакции заявления истец просит внести изменения в пункты 1.2, 1.3 договора от 15.03.2010 N 138-з, приложения N 2, N 3 к договору от 15.03.2010 N 138-з, содержащие сведения о количественных и качественных характеристиках лесного участка, изложив их в редакции истца, а также в пункт 2.1 договора в части повышающего коэффициента, установив его в размере 1,4.
В отзыве и пояснениях министерство подтверждает существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, арендуемого ООО "Фрегат", ссылается на отсутствие возражений в отношении изменения приложений N 2, N 3 к договору, пунктов 1.2, 1.3 договора в редакции, предложенной истцом. С требованием не согласно в части изменения повышающего коэффициента 2,64, предусмотренного пунктом 2.1 договора, по тем основаниям, что данный коэффициент установлен по результатам лесного конкурса, был предложен истцом, как участником конкурса; считает, что правовые основания для изменения данного коэффициента отсутствуют.
В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).
Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает особый порядок изменения условий договоров аренды лесного участка, заключенных по результатам торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
В рассматриваемом случае пункты 1.2, 1.3 договора от 15.03.2010 N 138-з содержат, в том числе сведения о площади лесного участка, номерах кварталов, определяют, что схема расположения лесного участка, его границы и характеристика приводятся в приложениях N1 и N2.
Приложением N 2 к договору от 15.03.2010 N 138-з установлены характеристики лесного участка, насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка, приложением N 3 - ежегодный объем заготовки древесины.
Изменение площади лесного участка, площади эксплуатационных и защитных лесов, объема сплошных и выборочных рубок на арендуемом лесном участке, внесение изменений в Проект освоения лесов свидетельствует об изменении количественных и качественных характеристик переданного в аренду истцу лесного участка. Указанные выше условия договора содержат сведения о количественных и качественных характеристиках лесного участка.
Министерство подтвердило существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, арендуемого ООО "Фрегат" по договору от 15.03.2010 N 138-з, не возражает в отношении изменения приложений N 2, N 3 к договору, пунктов 1.2, 1.3 договора и их изложения в редакции, предложенной истцом.
При таких обстоятельствах требование истца в части внесения изменений в пункты 1.2, 1.3 договора от 15.03.2010 N 138-з, приложения N 2, N 3 к указанному договору является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Спор между сторонами заключается относительно возможности изменения коэффициента, установленного пунктом 2.1 договора.
Согласно пункту 2.1 договора N 138-з в редакции дополнительного соглашения от 23.01.2012 размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим договором годового объема заготовки древесины на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и повышающего конкурсного коэффициента 2,64, установленного по результатам лесного конкурса.
Как указывалось выше, рассматриваемый договор заключен путем переоформления договора аренды участка лесного фонда от 15.11.2004 N 15, заключенного по результатам лесного конкурса.
Согласно пункту 1 протокола о результатах лесного конкурса N 65 от 20.08.2004 ООО "Фрегат" обязалось вносить арендную плату в установленном размере с учетом повышающего конкурсного коэффициента 2,64.
На момент проведения лесного конкурса и заключения по его результатам договора аренды от 15.11.2004 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс 1997 года).
Согласно статье 34 Лесного кодекса 1997 года и пункта 7 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345 (в редакции, действовавшей в указанный период, далее - Положение об аренде), участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.
Гражданин или юридическое лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса. На основании протокола лицо, выигравшее лесной конкурс, и арендодатель в указанный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда (пункты 13, 14 Положения об аренде).
Таким образом, спорный коэффициент 2,64 был определен по результатам торгов в связи с предложением ООО "Фрегат", что соответствовало статье 34 Лесного кодекса 1997 года и Положению об аренде.
Статья 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусматривала приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с новым Лесным кодексом в порядке их переоформления.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258) не допускал при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом изменения в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы (пункт 10 Порядка).
В силу изложенного спорный коэффициент является элементом платы, критерии формирования которой установлены по результатам торгов. При этом величина конкурсного коэффициента не поставлена в зависимость от количественных или качественных характеристик лесного участка, является результатом добровольно принятых ООО "Фрегат" обязательств, которое приняло участие в торгах и стало победителем.
Поскольку в рассматриваемом случае требование истца о внесении изменений в пункт 2.1 договора N 138-з, заключенного по результатам торгов, в части установления конкурсного коэффициента в размере 1,4 не связано с обстоятельствами, предусмотренными частями 2, 3 статьи 74.1 ЛК РФ, правовые основания для внесения изменений в пункт 2.1 договора отсутствуют и в данной части предъявленный иск удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования в уточненной редакции, учитывая пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", суд относит на ответчика.
В связи с уточнением истцом предъявленного требования государственная пошлина уплачена им в большем размере и подлежит возврату в данной части из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
При подготовке мотивированного решения суд установил, что в подпункте 4 пункта 1 резолютивной части решения, объявленной 11.12.2018, была допущена описка в таблице приложения N 3 к договору: в строке 7 "итого" в графе 4 указано - 0, вместо - 0,4.
Руководствуясь статьей 179 АПК РФ, суд исправляет данную описку указанием в подпункте 4 пункта 1 резолютивной части мотивированного решения в таблице приложения N 3 к договору в строке 7 в графе 4 - 0,4.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить частично.
Внести в договор аренды лесного участка от 15.03.2010 N 138-з, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью "Фрегат", следующие изменения:
1) Пункт 1.2. договора изложить в следующей редакции:
1.2. Лесной участок площадью 13 159 га, переданный в аренду по настоящему договору, является частью земельного участка (категория земель - земли лесного фонда) с кадастровым номером 10:00:00 00 00:028 (адрес объекта: Республика Карелия, Карельский кадастровый округ, территория Костомукшского и Калевальского кадастрового района) и имеет следующие основные характеристики:
Местоположение: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское лесничество (ранее территория Костомукшского лесхоза):
Общая характеристика
Лесничество
Участковое
лесничество
Номера кварталов
Общая площадь,
га
Вид использо-вания лесов
Установленная расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок
Костомукшское
13159
Заготовка древесины
Согласно
приложению
N 3
Ладвозерское
73-77, 88-92, 110, 111, 113, 126
2) Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"Схема расположения лесного участка, переданного в аренду, его границы и характеристика приводятся в приложениях N1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего договора (с учетом изъятия кварталов 112 и 125)".
3) Приложение N 2 к договору "Характеристика лесного участка и его насаждений" изложить в следующей редакции:
Характеристика лесного участка
Общая площадь, всего
Лесные земли
Нелесные земли
покрытые лесной растительностью
не покрытые лесной растительностью
Всего лесных земель
сенокосы
воды
дороги, просеки
боло-
та
прочие
Всего нелесных земель
всего
в т.ч. лесные культуры
несомк-нувшиеся лесные культуры
не занятые лесными насаждениями
вырубки
гари, пог. насаждения
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
ВСЕГО
13159,0
7425,5
565,1
100,3
271,4
0
271,4
7797,2
0
814,0
78,2
4457,6
12,0
5361,8
В т.ч. эксплуатационные леса
10926,0
6472,0
521,7
100,3
270,9
0
270,9
6843,2
0
136,0
78,2
3857,6
11,0
4082,8
защитные леса
2233,0
953,5
43,4
0
0,5
0
0,5
954,0
0
678,0
0
600,0
1,0
1279
Характеристика насаждений лесного участка
Целевое
назначение
лесов
Лесничество
Участковое лесничество
Лесничество
по лесо-
устройству
Номера
кварталов
Преобладающая порода
Ед.
изм.
Площадь (га) /запас древесины (тыс. кбм)
В том числе по группам возраста древостоя
(га/тыс. кбм)
молодняки
средневоз-
растные
приспеваю-
щие
спелые и
перестойные
ЗАЩИТНЫЕ Л Е С А
Костомукшское
Костомукшское
Ладвозерское
Ладвозерское
73-77, 88-92, 110, 111, 113, 126
СОСНА
га
605,9
168,6
28,5
27,0
120,0
тыс. кбм
74,7
5,3
1,3
5,0
20,2
ЕЛЬ
га
326,6
28,5
4,0
2,0
292,1
тыс. кбм
48,9
0,6
0,1
0,4
47,9
Итого хвойных
га
932,5
197,1
32,5
29,0
673,9
тыс. кбм
123,7
5,9
1,4
5,4
111,0
БЕРЕЗА
га
20,0
1,0
16,0
3,0
тыс. кбм
0,9
0,4
0,4
ОСИНА
га
1,0
1,0
тыс. кбм
Итого мягколиственных
га
21,0
2,0
16,0
3,0
тыс. кбм
0,9
0,4
0,4
Итого защитные леса
га
953,5
199,1
48,5
29,0
676,9
тыс. кбм
124,6
5,9
1,8
5,4
111,5
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЛЕСА
Ладвозерское
Ладвозерское
73-77, 88-92, 110, 111, 113, 126
СОСНА
га
3850,2
1625,6
43,5
17,0
2164,1
тыс. кбм
458,6
34,4
1,6
1,3
421,3
ЕЛЬ
га
2319,5
405,9
22,0
1891,6
тыс. кбм
351,7
5,2
1,2
345,3
Итого хвойных
га
6169,7
2031,5
65,5
17,0
4055,7
тыс. кбм
810,3
39,6
2,8
1,3
766,7
БЕРЕЗА
га
294,0
79,0
218,0
тыс. кбм
5,7
0,8
4,9
ОСИНА
га
8,3
8,3
тыс. кбм
ОЛЬХА серая
га
тыс. кбм
Итого мягколиственных
га
302,3
84,3
218,0
тыс. кбм
5,7
0,8
4,9
Итого эксплуатационные леса
га
6472,0
2115,8
283,5
17,0
4055,7
тыс. кбм
816,0
40,4
7,7
1,3
766,7
ВСЕГО:
га
7425,5
2314,9
332,0
46,0
4732,6
тыс. кбм
940,6
46,3
9,5
6,7
878,1
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Преобладающая порода
Состав насаждений
Возраст насаждений
Бонитет насаждений
Полнота древостоев
Средний запас древесины (куб. м/га)
средневозрастные
приспевающие
Спелые и перестойные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Эксплуатационные леса
Сосна
4С4Е1Б1Ос+Олс
104
4,4
0,65
43
76
189
Защитные леса
Ель
5Е4С1Б+Ос, Олс
122
4,5
0,61
37
186
165
Всего:
Сосна
4Е4С1Б1Ос+Олс
106
4,4
0,64
28
146
186
Вследствие внесения изменений в объемные показатели использования лесов, в адрес Арендатора будет направлен перерасчет арендной платы и приложение N4, в соответствии с которым Арендатор обязуется вносить арендную плату с учетом внесенных изменений".
4) Приложение N 3 к договору изложить в следующей редакции:
ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ
заготовки древесины
Хозяйство
Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
всего
в том числе
сплошные рубки
выборочные рубки
I. Защитные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
0,4
0
0,4
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0,4
0
0,4
2. При уходе за лесами
Хвойное
0
0
0
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0
0
0
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
0
0
0
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0
0
0
Всего по разделу I
0,4
0
0,4
II. Эксплуатационные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
12,0
9,5
2,5
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
12,0
9,5
2,5
2. При уходе за лесами
Хвойное
0,1
0
0,1
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0,1
0
0,1
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
0
0
0
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0
0
0
Всего по разделу II
12,1
9,5
2,6
III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
12,4
9,5
2,9
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
12,4
9,5
2,9
2. При уходе за лесами
Хвойное
0,1
0
0,1
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0,1
0
0,1
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
0
0
0
Твердолиственное
0
0
0
Мягколиственное
0
0
0
Итого
0
0
0
Всего по разделу III
12,5
9,5
3,0
Кроме того, Арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание объектов лесной инфраструктуры.
Рубка лесных насаждений при строительстве объектов лесной инфраструктуры осуществляется на платной основе по мере необходимости в объемах, не превышающих установленный допустимый для данного вида рубок годовой объем (в соответствии с проектом освоения лесов)."
В удовлетворении остальной части иска отказать.
2. Взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фрегат" (ОГРН: 1021000880515, ИНН: 1004007827) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фрегат" из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением N 142 от 12.04.2018.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Ильющенко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
