Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: А26-3518/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N А26-3518/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балтпром"
к администрации Ляскельского сельского поселения,
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Балтпром", - Райскио О.А. (доверенность от 27.03.2019),
ответчика, администрации Ляскельского сельского поселения, - Заречной Н.В. (решение от 12.10.2018),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Балтпром" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к администрации Ляскельского сельского поселения (далее - администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений.
В отзыве на заявление администрация не согласна с заявленными требованиями, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель администрации заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Представитель общества возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявления. Представителем администрации не указано, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности министерства по отношению к любой из сторон.
Заслушав представителя общества, поддержавшую заявленные требования, представителя администрации, возражавшую против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
Судом установлено, что 25 ноября 2009 года администрация Питкярантского муниципального района (арендодатель) заключила с обществом договор N 3528 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдал в аренду обществу земельный участок общей площадью 13 726 м2, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, д. Хийденсельга, кадастровый номер 10:05:030204:19. Участок предоставлен для базы отдыха. Договор аренды заключен на 15 лет, на период с 25 ноября 2009 года по 25 ноября 2024 года.
10 января 2019 года в администрацию поступило 2 заявления общества о выдаче двух разрешений на снос зеленых насаждений на участке с кадастровым номером 10:05:030204:19, одно заявление общества на снос зеленых насаждений в количестве 85,532 м3, и второе заявление общества на снос зеленых насаждений в количестве 20,1 м3.
Письмом от 07 февраля 2019 года N 20 администрация отказала обществу в получении разрешения на снос зеленых насаждений в связи с несоответствием градостроительного плана земельного участка и договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 и частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Решением Совета Ляскельского сельского поселения N 25 от 18 декабря 2018 года утверждены Правила благоустройства территорий Ляскельского сельского поселения Питкярантского муниципального района Республики Карелия (Правила благоустройства).
Согласно ст. 32 Правил благоустройства рубка древесно-кустарниковой растительности производится в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос зеленых насаждений на территории Ляскельского сельского поселения" (далее - административный регламент). Разрешение на вырубку зеленых насаждений выдается в соответствии с пунктом 33.4 статьи 33 Правил благоустройства, администрацией.
Административный регламент утвержден постановлением администрации N 77 от 19 июня 2013 года.
В соответствии с пунктом 2.8 административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения с учетом положений, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего административного регламента, или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством;
- обращение неправомочного лица;
- обращение оформлено ненадлежащим образом, или из содержания заявления невозможно установить, какая именно информация им запрашивается;
- невозможность прочтения текстов документов, представляемых в электронной форме (в случае представления заявления и комплекта документов в электронной форме);
- наличие в документах и материалах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие представленной заявителем схемы размещения планируемых к ликвидации зеленых насаждений фактическому их месторасположению;
- зеленые насаждения не являются аварийными, засохшими, больными;
- зеленые насаждения растут без нарушения требований нормативных документов в части разрывов от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства;
- наличие иных оснований, предусмотренных действующим законодательством.
- отказ заявителя от оплаты ставки платы за единицу объема вырубаемой древесины на территории муниципального образования, согласно Постановления администрации Ляскельского сельского поселения N 93 от 03.12.2009 г.
Согласно договору N 3528 аренды земельного участка, участок с кадастровым номером 10:05:030204:19 предоставлен обществу для размещения базы отдыха. Аналогичное разрешенное использование указано в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) - для размещения базы отдыха.
Однако, градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Питкярантского муниципального района N 412 от 21 августа 2018 года, указывает на объект: "Строительство индивидуального жилого дома".
Постановление администрации Питкярантского муниципального района N 412 от 21 августа 2018 года также содержит разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, обществом в администрацию представлены документы, содержащие противоречивые сведения относительно разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 2.9 административного регламента, для получения разрешения заявители направляют или представляют в администрацию следующие документы и материалы, в числе которых:
- сведения о местоположении, количестве и видах зеленых насаждений;
- план-схема расположения зеленых насаждений.
Вышеуказанные документы обществом в администрацию не представлены и доказательств этого в материалах дела не имеется. Не представлено также доказательств того, что планируемые к рубке зеленые насаждения являются аварийными, засохшими, больными.
Кроме того, как следует из материалов дела, 20 июня 2016 года между администрацией и обществом был заключен договор купли-продажи лесных насаждений, согласно которому администрацией были проданы обществу лесные насаждения, расположенные на земельном участке площадью 13 723 м2, кадастровый номер 10:05:030204:19, в количестве 39,697 м3.
Согласно пункту 7 вышеуказанного договора купли-продажи, способ рубки древесины: выборочная рубка. Таким образом, при планировании земельного участка и последующей рубки зеленых насаждений с целью застройки и возведения нескольких объектов капитального строительства, именуемых как "база отдыха", обществу надлежало произвести выборочную рубку на местах планируемого строительства объектов недвижимости.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Балтпром".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
