Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 мая 2019 года №А26-3395/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N А26-3395/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Москалевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Вангонен Я.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Михайлову Дмитрию Михайловичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя Кайзер Е.В., по доверенности от 27.12.2018 N84,
ответчик - не явился, извещен,
установил: 03 апреля 2019 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление N03119 от 01.04.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Михайлову Дмитрию Михайловичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении N 00251019 от 01 апреля 2019 года и материалы проведенного административного расследования.
Определением суда от 09 апреля 2019 года предварительное судебное заседание назначено на 13 мая 2019 года.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивала.
Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания ввиду нетрудоспособности.
Определением суда от 13 мая 2019 года предварительное судебное заседание было отложено на 30 мая 2019 года, указанным определением суд также определил перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании 30 мая 2019 года при отсутствии возражений сторон.
До судебного заседания в суд поступило ходатайство ответчика об отложении судебного заседания в связи с нетрудоспособностью.
В судебном заседании 30 мая 2019 года при отсутствии возражений заявителя суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. Возражения арбитражного управляющего и его ходатайство об отложении судебного заседания отклонены судом как необоснованные, направленные на затягивание рассмотрения дела, при установленном статьей 205 АПК РФ двухмесячном сроке рассмотрения дела. Ответчик в обоснование ходатайства ссылается на нетрудоспособность, вместе с тем, представил листок нетрудоспособности, из которого следует, что он выписан к труду с 07 мая 2019 года, то есть доказательств своей нетрудоспособности на настоящий момент ответчиком не представлено. Кроме того, суд полагает явку ответчика необязательной и считает возможным рассмотреть дело без его участия по правилам пункта 3 статьи 205 АПК РФ.
В судебном заседании 30 мая 2019 года представитель заявителя поддержала требование о привлечении арбитражного управляющего Михайлова Д.М. к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23 января 2013 года по делу NА26-10161/2010 ЗАО "Карельский рыбокомбинат" признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Новицкий М.В.
Впоследствии определением суда от 29 ноября 2013 года Новицкий М.В. освобожден от исполнения обязанностей Error! Not a valid link.конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ЗАО "Карельский рыбокомбинат" утвержден Шамшурин Александр Юрьевич.
Определением суда от 03 сентября 2015 года Шамшурин А.Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим должником утвержден Михайлов Дмитрий Михайлович.
Определением суда от 25 августа 2017 года по делу NА26-10161/2010 Михайлов Дмитрий Михайлович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением жалобы Федеральной налоговой службы на его действия (бездействие).
Определением Управления от 04 февраля 2019 года в отношении арбитражного управляющего Михайлова Д.М. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. Определением Управления от 01 марта 2019 года срок проведения административного расследования продлен до 01 апреля 2019 года.
01 апреля 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Кайзер Е.В. в отношении Михайлова Д.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Михайлова Д.М., который, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте составления протокола, для составления протокола 01 апреля 2019 года в Управление не явился, пояснений по существу вменяемого ему административного правонарушения не представил.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действия административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. Михайлов Д.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Михайлов Д.М. является арбитражным управляющим, был утверждён конкурсным управляющим в деле о банкротстве ЗАО "Карельский рыбокомбинат".
В силу пункта 2 статьи 129 Закон о банкротстве конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.
Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже, которая осуществляется в порядке, установленном статьями 110, 111 Закона о банкротстве.
Из представленных Управлением материалов дела, в том числе установлено определением суда от 25 августа 2017 года по делу NА26-10161/2010 о банкротстве ЗАО "Карельский рыбокомбинат", с даты своего утверждения (03.09.2015) до даты его отстранения конкурсным управлявшим (24.08.2017) конкурсный управляющий Михайлов Д.М. не провел оценку и реализацию имущества, то есть не выполнил основные мероприятия конкурсного производства, при том, что инвентаризация была проведена к дате утверждения Михайлова Д.М. конкурсным управляющим, было установлено наличие у должника 15 объектов недвижимого имущества. Никаких объективных и уважительных причин, препятствующих конкурсному управляющему исполнить возложенные на него обязанности, судом не установлено.
Таким образом, Михайловым Д.М. нарушены требования статей 129 и 139 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в целях контроля за деятельностью конкурсного управляющего, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, ответчиком нарушалась предусмотренная указанной нормой периодичность проведения собрания кредиторов
Решением собрания кредиторов ЗАО "Карельский рыбокомбинат", состоявшимся 31.07.2015, установлена периодичность проведения собраний кредиторов должника не реже 1 раза в 6 месяцев.
Как следует из заявления и представленных заявителем документов, в том числе определения суда от 25 августа 2017 года, за период с 03.09.2015 (дата утверждения конкурсного управляющего) было проведено собрание кредиторов 05.02.2016, и в соответствии с установленной периодичностью следующее собрание кредиторов должно было быть проведено в срок до 05.08.2016, однако, очередное собрание состоялось 15.08.2016, следовательно, конкурсным управляющим допущено нарушение срока на 10 дней. В соответствии с установленной периодичностью следующее собрание кредиторов должно было быть проведено в срок до 15.02.2017, но очередное собрание состоялось 03.03.2017, следовательно, конкурсным управляющим допущено нарушение срока на 16 дней.
Таким образом, конкурсным управляющим допущены нарушения требований пункта 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с абз.10 пункта 7 статьи 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сообщения, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения. Положения пункта 7 статьи 12 в редакции Закона применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01.01.2014 года.
Как следует из материалов дела, а также установлено определением суда от 25 августа 2019 года, ответчиком допущены нарушения по срокам опубликования сведений о результатах состоявшихся собраний кредиторов, а именно не опубликованы сведения о собрании кредиторов, состоявшемся 17.03.2017.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Михайлова Д.М. состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, в частности, тот факт, что допущенные арбитражным управляющим нарушения повлекли его отстранение от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Михайлову Д.М. административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Михайлова Дмитрия Михайловича (зарегистрирован о адресу ленинградская обл. Тосненский район, д. Аннолово, ул. Новая д. 4) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
2. Довести до арбитражного управляющего Михайлова Дмитрия Михайловича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)
ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86 701 000
БИК 048602001 КБК 32111690040046000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26- 3395/2019.
Обязать Михайлова Дмитрия Михайловича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Москалева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка