Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28 февраля 2019 года №А26-337/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N А26-337/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2019 года материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Рыбкина Вадима Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Советкиной Любови Ивановны (доверенность от 27.12.2018),
установил:
03 декабря 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рыбкина Вадима Владимировича (далее - арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требования заявитель сослался на нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Карельский мясокомбинат".
Рыбкин В.В. представил отзыв в котором требования заявителя отклонил, указав на отсутствие вредных последствий деяния.
Рыбкин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.
Учитывая мнение представителя заявителя и отсутствие письменных возражений ответчика по вопросу о завершении стадии подготовки и перехода к судебному разбирательству, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание по рассмотрению дела в первой инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
В судебном заедании представитель административного органа поддержала требование о привлечении Рыбкина Вадима Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 25 января 2018 года (резолютивная часть объявлена 23 января 2018 года) признано банкротом ОАО "Карельский мясокомбинат", открыто конкурсное производство сроком до 16.07.2018 года, конкурсным управляющим утвержден Рыбкин Вадим Владимирович. Определением от 20.07.2018 года срок конкурсного производства продлен до 16.01.2019 года.
18.09.2018 года в Управление Росреестра по Республике Карелия поступила жалоба конкурсного кредитора - Банка ВТБ (ПАО), в которой указано на нарушение Рыбкиным В.В. требований Закона о банкротстве (л.д.26).
Как следует из жалобы и установлено в ходе административного расследования, конкурсное производство в отношении должника введено 23.01.2018 соответственно инвентаризация имущества ОАО "Карельский мясокомбинат" должна быть завершена не позднее 23.04.2018. Иной срок проведения инвентаризации Арбитражным судом Республики Карелия не устанавливался.
Инвентаризация имущества должника была проведена конкурсным управляющим только 03.05.2018, что подтверждается сообщением о результатах инвентаризации имущества должника от 03.05.2018 года N 2669797, размещенным в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и инвентаризационной описью N 1 от 03.05.2018 года.
Инвентаризация имущества должника была проведена арбитражным управляющим 03.05.2018, оценка имущества завершена 04.07.2018 (отчет об оценке рыночной стоимости сельскохозяйственной техники N 85/07/2018 от 04.07.2018) и 16.07.2018 (отчет об оценке рыночной стоимости оборудования N 90/07/2018 от 16.07.2018). Однако, согласно сообщению от 07.08.2018 года N 292815, размещенному в ЕФРСБ, собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Карельский мясокомбинат" было назначено арбитражным управляющим только на 24.08.2018. Согласно сообщению от 22.08.2018 года N 2971009, размещенному в ЕФРСБ проведение указанного собрания арбитражным управляющим отменено. Следующее собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Карельский мясокомбинат" было проведено арбитражным управляющим только 15.10.2018, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.
Должностным лицом Управления 21.09.2018 были вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которые вместе с требованием о явке для составления протокола об административном правонарушении от 21.09.2018 были направлены в адрес арбитражного управляющего Рыбкина В.В.
В целях уведомления Рыбкина В.В. о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и необходимости явки для составления протокола в назначенную дату, на собрании кредиторов ОАО "Карельский мясокомбинат" 15.10.2018 должностным лицом Управления арбитражному управляющему были вручены вышеуказанные документы, что подтверждается личной подписью Рыбкина В.В. на требовании от 21.09.2018.
В этот же день, 15.10.2018, в Управление от арбитражного управляющего Рыбкина В.В. поступило ходатайство о продлении срока административного расследования на один месяц для предоставления документов и формирования правовой позиции по доводам, указанным в жалобе.
16.10.2018 должностным лицом Управления были вынесены определение о продлении срока по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования до 15.11.2018 и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которые вместе с требованием о явке для составления протокола об административном правонарушении от 16.10.2018 (исх. N 08447, почтовый идентификатор 18503529862931) были направлены в адрес конкурсного управляющего Рыбкина В.В.
Указанные документы арбитражным управляющим Рыбкиным В.В. получены не были в связи с неудачной попыткой вручения, что подтверждается информацией с официального Интернет-сайта ФГУП "Почта России".
В связи с тем, что конкурсным управляющим Рыбкиным В.В. вышеуказанная корреспонденция не получена, Управлением в адрес последнего повторно направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от 15.11.2018 (исх. N 09448, почтовые идентификаторы 18503529994052, 18503529994045).
Указанные документы арбитражным управляющим Рыбкиным В.В. получены не были в связи с неудачной попыткой вручения, что подтверждается информацией с официального Интернет-сайта ФГУП "Почта России".
Поскольку вышеуказанные документы Рыбкиным В.В. получены не были в его адрес повторно направлено уведомление о явке для составления протокола от 17.12.2018. Указанные документы арбитражным управляющим Рыбкиным В.В. получены не были в связи с неудачной попыткой вручения, что подтверждается информацией с официального Интернет-сайта ФГУП "Почта России".
В связи с тем, что арбитражный управляющий Рыбкин В.В. уклонялся от получения вышеуказанной корреспонденции Управлением 18.12.2018 в адрес Управления Росреестра по Республике Мордовия было направлено письмо с просьбой об оказании содействия по вручению Рыбкину В.В. на собрании кредиторов ООО "Луч", назначенного на 28.12.2018 в 09 часов 00 минут по адресу: г. Саранск, пр-т Ленина, д. 23, оф. 12, уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении (исх. N 10514).
Арбитражный управляющий Рыбкин В.В. от получения указанного уведомления отказался в связи с чем, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в присутствии представителя уполномоченного органа было оглашено уведомления о явке от 17.12.2018, а также составлен соответствующий акт.
Также попытка вручения уведомления о явке была осуществлена должностным лицом Управления 11.01.2019 на собрании кредиторов ОАО "Карельский мясокомбинат".
От получения указанного уведомления арбитражный управляющий отказался в связи с чем, должностным лицом Управления в присутствии представителя Санкт-Петербургского филиала АО "Российский сельскохозяйственный банк" было оглашено уведомления о явке, а также составлен соответствующий акт.
16 января 2019 года Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении конкурсного управляющего ОАО "Карельский мясокомбинат" Рыбкина Вадима Владимировича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.15).
При составлении протокола Рыбкин В.В. не присутствовал, уведомлен о дате и времени составления протокола надлежащим образом.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия Рыбкин В.В., который, по мнению суда, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола, поскольку административным органом предприняты исчерпывающие меры для его уведомления. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Рыбкину В.В. разъяснялись в процессуальных документах, копия протокола направлена.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 4 статьи 20 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.
Материалами дела подтверждается, что конкурсное производство в отношении должника введено 23.01.2018. Инвентаризация имущества ОАО "Карельский мясокомбинат" должна быть завершена не позднее 23.04.2018. Иной срок проведения инвентаризации Арбитражным судом Республики Карелия не устанавливался. В нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве инвентаризация имущества должника была проведена конкурсным управляющим ОАО "Карельский мясокомбинат" 03.05.2018, что подтверждается сообщением о результатах инвентаризации имущества должника от 03.05.2018 N 2669797, размещенным в ЕФРСБ и инвентаризационной описью N 1 от 03.05.2018.
Инвентаризация имущества должника была проведена арбитражным управляющим 03.05.2018, оценка имущества завершена 04.07.2018 (отчет об оценке рыночной стоимости сельскохозяйственной техники N 85/07/2018 от 04.07.2018) и 16.07.2018 (отчет об оценке рыночной стоимости оборудования N 90/07/2018 от 16.07.2018г.). Однако, согласно сообщению от 07.08.2018 N 292815, размещенному в ЕФРСБ, собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Карельский мясокомбинат" было назначено арбитражным управляющим только на 24.08.2018. Согласно сообщению от 22.08.2018 N 2971009, размещенному в ЕФРСБ проведение указанного собрания арбитражным управляющим отменено. Следующее собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Карельский мясокомбинат" было проведено арбитражным управляющим только 15.10.2018, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.
Данные факты свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ОАО "Карельский мясокомбинат" Рыбкиным В.В. требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.
Наличие указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019 (л.д.15), опубликованными конкурсным управляющим в ЕФРСБ сведениями, иными материалами дела.
С учетом вышеизложенного, вывод административного органа о наличии события и объективной стороны правонарушения является обоснованным.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Доказательств, подтверждающих принятие арбитражным управляющим мер по своевременному совершению действий, предусмотренных пункта 2 статьи 129, пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, суду не представлено. Обстоятельств, препятствовавших соблюдению данных обязанностей, судом не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). На основании чего признаются несостоятельными доводы заявителя об отсутствии неблагоприятных последствий своих действий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Рыбкина В.В. от административной ответственности. Действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.
Как разъяснено в пункте 19.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.
Судом установлено, что ранее решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.07.2018 по делу N А47-5290/2018 и Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.05.2018 по делу N А39-2384/2018 арбитражный управляющий Рыбкин В.В. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.
Таким образом отягчающим ответственность Рыбкина В.В. обстоятельством, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, является неоднократное совершение однородных правонарушений в течение года.
Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и должно отвечать принципам законности, неотвратимости, и справедливости, суд считает необходимым с учетом наличия отягчающих обстоятельств назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Рыбкина Вадима Владимировича (ИНН 132607256030, адрес регистрации: г.Саранск, пр.Ленина, д.30Б, кв.28) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 25 000 рублей штрафа.
2. Довести до сведения Рыбкина Вадима Владимировича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Республике Карелия)
Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск,
расчетный счет 40101810600000010006,
ИНН 1001048543, КПП 100101001,
БИК 048602001, ОКТМО 86701000,
КБК 32111670010016000140.
Назначение платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-337/2019".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка