Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года №А26-307/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N А26-307/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой А.А. (до перерыва) и помощником судьи Играковой Е.А. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску открытого акционерного общества "Олонецлес"
к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия
о признании недействительным пункта 2.1.1 договора N 164-з от 24.12.2014г. и о признании недействительным уведомления о внесении арендной платы в 2018 году от 29.12.2017
при участии представителей:
истца, - Барановой О.В. по доверенности от 02.04.2018 (до перерыва), Галовой И.М. по доверенности от 02.04.2018 (до перерыва), Афанасьева Д.С. по доверенности от 01.03.2018
ответчика, - Алешиной С.С. по доверенности от 06.02.2019
установил: открытое акционерное общество "Олонецлес" (далее - истец, Общество, ОАО "Олонецлес") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) о признании недействительным пункта 2.1.1 договора N 164-з от 24.12.2014г. и о признании недействительным уведомления о внесении арендной платы в 2018 году от 29.12.2017,
В ходе судебного разбирательства исковые требования истцом уточнялись в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так в судебном заседании 06.12.2018 судом приняты к рассмотрению требования о признании недействительным уведомления о внесении арендной платы в 2018 году от 09.11. 2018 по договору аренды лесного участка N 164-з от 24.12.2014 в размере 265 395 082 руб.; о признании недействительным пункта 2.1.1. договора аренды лесного участка N 164-з от 24.12.2014 в части индексации арендной платы, превышающей минимальные ставки и зачисляемой в бюджет Республики Карелия.
В судебном заседании 21.02.2019 частично удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска, к рассмотрению приняты следующие требования:
- признать недействительным уведомление о внесении арендной платы в 2018 году от 09.11.2018 по договору аренды лесного участка N 164-з от 24.12.2014 в размере 265 395 082 руб., выставленное Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в адрес ОАО "Олонецлес", в части индексации арендной платы, превышающей минимальные ставки и зачисляемой в бюджет Республики Карелия и незаконного применения коэффициента "6,6", вычлененного из суммы превышения минимальной арендной платы;
- признать недействительным п. 2.1.1. договора аренды лесного участка N 164-з от 24.12.2014 в части индексации арендной платы, превышающей минимальные ставки и зачисляемой в бюджет Республики Карелия (нерегулируемая арендная плата) и незаконного применения коэффициента "6,6", вычлененного из суммы превышения минимальной арендной платы.
В части принятия к рассмотрению требований о признании недействительным уведомления о внесении арендной платы в 2019 году от 09.01.2019 в размере 288 195 217 руб. судом отказано, поскольку истцом фактически заявлены новые, дополнительные к ранее предъявленным, требования, которые не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела, а могут быть предъявлены по общим правилам предъявления исков.
В отзыве на иск и дополнительных пояснениях ответчик требования не признал.
В судебном заседании 12.03.2019 представители истца требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.
Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, поддержав позицию, изложенную в отзыве и дополнениях к нему.
В судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 15.03.2019, которое продолжено с участием представителей сторон, выступивших а прениях.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор), по результатам аукциона в порядке реализации преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок заключен договор аренды лесного участка от 24.12.2014 N 164-з, по условиям которого арендатору передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 173154,4 га, расположенный на территории Олонецкого лесничества, в целях заготовки древесины, сроком по 31.12.2040.
В соответствии с пунктом 4.4.6 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором.
Размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 6,6 (пункт 2.1.1 договора).
В соответствии с пунктом 2.1.2 договора арендатор вносит арендную плату в следующих размерах и сроки: 15 января - 8%, 15 февраля - 10%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 8%, 15 мая - 8%, 15 июня - 10%, 15 июля - 8%, 15 августа - 8%, 15 сентября - 8%, 15 октября - 8%, 15 ноября - 8%, 15 декабря - 8%.
Арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления аналогична форме, указанной в приложении N 4 к договору, но не требует подписания со стороны арендатора (пункт 2.1.3 договора).
В случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением об этом арендатора (пункт 2.1.4 договора).
Сопроводительным письмом от 09.11.2018 N1401 Министерство в соответствии с протоколом N3 от 09.12.2014 о результате аукциона направило в адрес Общества откорректированный расчет арендной платы на 2018 год по договору аренды лесного участка от 24.12.2014 N 164-з и уведомление о сроках внесения арендной платы в 2018 году, согласно которым сумма арендной платы в 2018 году составила 265 395 082 руб.
Как усматривается из оспариваемого Уведомления при расчете арендной платы применены следующие коэффициенты: коэффициент для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5; коэффициент повышения начальной цены предмета аукциона в результате его проведения в размере 6,6, которые в результате умножения составили коэффициент 9,9.
Сумма минимальных ставок с учетом повышающего коэффициента 2,17, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1363 от 11.11.2017, составила 26 807 584 рублей.
Общая сумма арендной платы составила (26 807 584 х 9,9) - 26 807 584= 265 395 082 рубля.
Истец считает, что способ расчета арендной платы, изложенный в оспариваемом Уведомлении Министерства основан на позиции о том, что коэффициенты индексации подлежат применению как к части арендной платы, зачисляемой в Федеральный бюджет, так и к части арендной платы (нерегулируемой, установленной по итогам аукциона), зачисляемой в региональный бюджет, что противоречит действующему законодательству и итогам аукциона, на котором была определена окончательная цена аренды.
По мнению истца, постановлением Правительства Российской Федерации N 1363 от 11.11.2017 г. установлено, что в 2018 году производится индексация минимальных ставок по Таблицам N 1 и N 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007, при этом, индексация всех арендных платежей (в части превышения данной платы, зачисляемой в Федеральный бюджет) данным нормативным актом не предусмотрена.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Из пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ, но не может быть ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
Согласно части 1 статьи 78 и части 1 статьи 80 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит заключению по результатам аукциона, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 9 протокола N3 от 09.12.2014 об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности была сформирована итоговая цена договора - 164 856 378 руб.
Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.
Пунктом 10 указанного протокола определено, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 6,6.
Указанный пункт воспроизведен в оспариваемом истцом пункте 2.1.1 договора аренды.
Как следует из протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 09.12.2014 после объявления победителя аукциона Министерство предложило арендатору, ОАО "Олонецлес", имеющему преимущественное право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок на условиях, предложенных победителем аукциона, заключить договор аренды по окончательной цене аукциона - 164 856 378 руб.
Между Министерством и Обществом, по результатам аукциона в порядке реализации преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок заключен договор аренды лесного участка от 24.12.2014 N 164-з.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" на 2018 год изменены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, путем применения к ним коэффициента 2,17.
Суть настоящего спора сводится к вопросу о правомерности начисления Министерством арендной платы за 2018 год с применением повышающих коэффициентов (истец, полагает, что повышающие коэффициенты не подлежат применению к задолженности, подлежащей перечислению в бюджет субъекта).
Согласно пункту 2.1.4 договора в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением об этом арендатора.
Указанное положение договора (с учетом вышеуказанных особенностей формирования начальной цены аукциона) позволяет изменять определенный по итогам аукциона весь размер арендной платы (включающий в себя федеральную и республиканскую часть), в том числе путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.
Как уже было указано, пунктом 10 протокола от 09.12.2014 определено, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 6,6.
Указанный пункт воспроизведен в оспариваемом истцом пункте 2.1.1 договора аренды.
Из материалов дела следует, что при заключении договора у истца не возникало сомнения в его действительности, в том числе относительно пункта 2.1.1 договора; договор сторонами исполнялся.
В пункте 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).
Ссылки истца на позиции Минприроды России и Федерального агентства лесного хозяйства, изложенные в письмах, судом отклоняются, поскольку не являются доказательством по делу, либо обязательными к применению нормативными актами.
При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска открытого акционерного общества "Олонецлес" (ОГРН: 1021001027783, ИНН: 1014001253) отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Богданова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка