Дата принятия: 21 июня 2019г.
Номер документа: А26-3063/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2019 года Дело N А26-3063/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Бабкова Евгения Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия об отмене решения N 13-12/03475@ от 15.03.2019
при участии представителей:
заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия - Чекшина О.Г., представитель по доверенности от 12.01.2018; Нюппиева Л.Л., представитель по доверенности от 07.05.2019;
ответчика, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия - Чекшина О.Г., представитель по доверенности от 09.01.2019,
установил: индивидуальный предприниматель Бабков Евгений Владимирович, ОГРНИП 307100702500020, ИНН 100702326119 (далее - заявитель, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия, ОГРН 1041001630009, ИНН 1007012208, адрес: 186792, Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Гагарина, д. 7 (далее - первый ответчик, Инспекция); Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, ОГРН 1041000270002, ИНН 1001048511, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кондопожская, д. 15/5 (далее - второй ответчик, Управление) об отмене решения N 13-12/03475@ от 15.03.2019. Предпринимателем направлено в суд заявление об уточнении заявленных требований, просит отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия N 1737 от 04.02.2019 и решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 15.03.2019 N 13-12/03475@.
В отзыве на заявление Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия не признала заявленные требования, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении отказать.
В отзыве на заявление Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия просит в удовлетворении заявления отказать, которое считает необоснованным, так как оспариваемое решение законное и обоснованное.
В судебное заседание заявитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях с учетом уточненных требований настаивает.
Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят к рассмотрению уточненный предмет заявленных требований к каждому из ответчиков.
Представители ответчиков заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.
Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ИП Бабкова Е.В. за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.
В ходе налоговой проверки возникла необходимость на основании ст. 31, ст.92 НК РФ в проведении осмотра территорий, помещений налогоплательщика, документов и предметов.
Для проведения осмотра 20.12.2018 должностные лица инспекции: старший государственный налоговый инспектор Нюппиева Л.Л., главный государственный налоговый инспектор Чурбанова И.Б., старший участковый уполномоченный ОМВД России по Сортавальскому району капитан полиции Стукалов К.В. прибыли к 11 час. 10 мин. по адресу: г.Сортавала, ул.Первомайская, д. 52.
Должностными лицами инспекции для проведения осмотра заблаговременно на основании абз. 1 п. 3 ст. 92 НК РФ были приглашены понятые: Суровцева Вера Александровна и Белова Анна Николаевна.
При входе в помещение по адресу: г.Сортавала, ул. Первомайская, 52, 1 этаж, должностными лицами налогового органа предпринимателю была зачитана ст. 92 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ).
Однако, предприниматель попросил прибывших удалиться из помещения, ссылаясь на то, что помещение является частной территорией, а также на отсутствие юриста. В связи с этим должностные лица инспекции, понятые, сотрудник полиции, прибывшие для участия в проведении осмотра, были вынуждены покинуть здание и выйти на улицу.
Таким образом, 20.12.2018 в период с 11 час. 10 мин. до 11 час. 40 мин. должностные лица налогового органа не были допущены для проведения осмотра.
Указанные действия предпринимателя квалифицированы как воспрепятствование доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, к осмотру производственных и иных помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения.
20.12.2018 Инспекцией составлен акт N 16 (л.д. 68-69), который направлен заявителю письмом инспекции от 24.12.2018 N10-07/19346 и получен им 28.12.2018.
На акт N 16 налогоплательщик представил возражения от 23.01.2019, в которых сообщил, что не чинил никаких препятствий для осмотра. Также заявитель указал на безосновательность выводов инспекции о том, что 20.12.2018 в период с 11:10 до 11:40 из диспетчерской вышли две сотрудницы, и что имелась возможность вынести из помещения документы и предметы, которые могли быть осмотрены. В указанных возражениях Бабков Е.В. привел доводы о нарушении инспекцией положений ч. 3 ст. 91 НК РФ при составлении акта N 16.
Инспекция уведомлением от 21.12.2018 N 867 пригласила предпринимателя для составления протокола об административном правонарушении на 10.01.2019 в 10 час. 00 минут.
Предприниматель представил ходатайство от 10.01.2019 о составлении протокола в его отсутствие.
Налоговым органом составлен протокол от 10.01.2019 N1737 о совершении Бабковым Е.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.6 КоАП РФ. Указанный протокол направлен заявителю письмом от 11.01.2019 N10-13/00163 и получен предпринимателем 25.01.2019 года.
Уведомлением от 25.01.2019 N10-06/886 ИП Бабкову Е.В. сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении по протоколу N 1737 назначено на 04.02.2019 года в 11 час. 20 мин. Кроме того, 01.02.2019 телефонограммой N 2, предприниматель извещен о рассмотрении дела об административном нарушении.
Постановлением от 04.02.2019 N 1737 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 19.7.6 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.
С данным постановлением предприниматель не согласился и обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия.
Решением Управления от 15.03.2019 N 13-12/03475@ жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.
С постановлением Инспекции и решением Управления индивидуальный предприниматель Бабков Евгений Владимирович не согласился и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
Как указано в абзаце втором части 2 статьи 208 АПК РФ и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Судом установлено, что постановление Инспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности от 04.02.2019 направлено ему заказным письмом с уведомлением и получено предпринимателем 22.02.2018 (том 1, л.д. 104).
Согласно почтовому штемпелю на конверте, 27.03.2019 предпринимателем направлено заявление об оспаривании постановления от 04.02.2019.
С учетом положений части 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование постановления Инспекции истек.
Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных этим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления с указанием наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не заявлено.
Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа.
Кроме того, заявителем обжалуется решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 15.03.2019 N 13-12/03475@.
Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках своих полномочий, соответствует действующему законодательству.
С учетом изложенных обстоятельств, заявление предпринимателя является необоснованным, в его удовлетворении суд отказывает.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 211, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Бабкова Евгения Владимировича о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия о назначении административного наказания N 1737 от 04.02.2019 по статье 19.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отказать.
2. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Бабкова Евгения Владимировича об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 15.03.2019 N 13-12/03475@ отказать.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
