Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24 мая 2019 года №А26-2986/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N А26-2986/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019года.
Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Москалевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вангонен Я.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Беньяминову Илье Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Кайзер Е.В., по доверенности от 27.12.2018,
от ответчика - представителя Смирнова Г.В., по доверенности от 01.11.2018,
установил: 28 марта 2019 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление N02905 от 26.03.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Беньяминову Илье Владимировичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении N 00231019 от 26 марта 2019 года и материалы проведенного административного расследования.
Определением суда от 29 марта 2019 года предварительное судебное заседание назначено на 30 апреля 2019 года.
Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыва не представил, направил телефонограмму об отложении судебного заседания.
Определением суда от 30 апреля 2019 года судебное заседание отложено на 23 мая 2019 года, при отсутствии возражений сторон против перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, заявленных ими суду в письменном виде в установленный настоящим определением срок, в том числе, если участвующие в деле лица отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции 23 мая 2019 года в 12 час. 20 мин.
При отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 23 мая 2019 года.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Республике Карелия поддержала требование о привлечении Беньяминова И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении и протоколе об административном правонарушении от N00231019 от 26 марта 2019 года. Как пояснила представитель, конкурсный управляющий ООО "Карельская дистрибьюторская компания" (далее ООО "КДК") Беньяминов И.В. допустил нарушение срока проведения инвентаризации в деле о банкротстве ООО "КДК", в отчетах конкурсного управляющего не содержится информация о текущих обязательствах должника, в публикуемых им сообщениях на сайте ЕФРСБ не содержалась вся необходимая информация о должнике, предусмотренная пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не явился и не представил отчет к судебному заседанию арбитражного суда от 28 марта 2018 года по делу о банкротстве ООО "КДК", в связи с чем судебное заседание было отложено на 26 апреля 2019 года.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, пояснил, что не согласен с вменяемым правонарушением по пунктам 2 и 3 заявления, в остальной части нарушения полагал малозначительными, не причинившими вред должнику и его кредиторам.
Заслушав представителя Управления Росреестра по Республике Карелия, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02 октября 2017 года ООО "Карельская дистрибьюторская компания" признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Беньяминов Илья Алексеевич (л.д.23-26).
По результатам рассмотрения обращения Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "КДК" Беньяминова И.В. от 20.02.2019 N 19-15/02314 и проведенного административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Кайзер Е.В. по факту нарушения требований Закона о банкротстве в отсутствие арбитражного управляющего 26 марта 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении N 00231019 (л.д. 16-23).
Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив вышеуказанные обстоятельства дела, а также процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 21.05.2012 N636 и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функции контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Согласно пункту 5.8.2. указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении своих полномочий обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 N478 (зарегистрирован в Минюсте России 14 декабря 2017 г. N 49245) утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 06 февраля 2019 года N п/041 утвержден перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который включена ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Кайзер Е.В. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего составлен должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пределах предоставленных ему полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Согласно части второй названной нормы, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В силу части 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Согласно части 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении возбуждено 04 марта 2019 года, протокол составлен 26 марта 2019 года, то есть в пределах установленных сроков.
Учитывая, что форма протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения, подлежащие отражению, в протоколе имеются, протокол был составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола ответчика (л.д. 14-15), права и обязанности были разъяснены, копия протокола направлена ответчику, а также то, что протоколом установлены факты правонарушения, протокол составлен в пределах срока давности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, к которым относятся арбитражные управляющие, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Беньяминов Илья Владимирович является арбитражным управляющим, утвержден решением суда по делу А26-6485/2016 конкурсным управляющим в деле о банкротстве ООО "Карельская дистрибьюторская компания".
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.
Как следует из заявления и приложенных к нему документов, после открытия конкурсного производства (29.09.2017) инвентаризация имущества ООО "КДК" была проведена конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. только 05.04.2018, тогда как должна была быть проведена не позднее 29.12.2017. Более длительный срок для проведения инвентаризации имущества должника по ходатайству конкурсного управляющего ООО "КДК" судом установлен не был.
Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, инвентаризация имущества ООО "КДК" была проведена конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. спустя 7 месяцев с даты открытия конкурсного производства.
Согласно пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержатся, в том числе, сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
Как следует из материалов дела, в отчетах конкурного управляющего Беньяминова И.В. о своей деятельности от 26.04.2018, 02.10.2018, 12.02.2019 содержится следующая информация:
- в отчете от 26.04.2018 отражены сведения о привлечении с 01.11.2017 специалиста Смирнова Г.В. (ежемесячное вознаграждение 18 000 руб.), о проведении публикаций, предусмотренных Законом о несостоятельности (16 970,8 руб.), о расходах на вознаграждение конкурсного управляющего "ежемесячное вознаграждение 30 000 руб", об осуществлении почтовых расходов (5 445,4 руб.);
- в отчете от 02.10.2018г. отражены сведения о привлечении с 01.11.2017 специалиста Смирнова Г.В. (ежемесячное вознаграждение 18 000 руб.), о привлечении оценщика ИП Дунцова А.О. (20 000 руб.), о проведении публикаций, предусмотренных Законом о несостоятельности (17 795,8 руб.), о доходах на вознаграждение конкурсного управляющего (ежемесячное вознаграждение 30 000 руб.), об осуществлении почтовых расходов (6 397 руб.);
- в отчете от 12.02.2019 отражены сведения о привлечении с 01.11.2017 специалиста Смирнова Г.В. (ежемесячное вознаграждение 18000 руб.), о привлечении оценщика ИП Дунцова А.О. (20 000 руб.), о проведении публикаций, предусмотренных Законом о несостоятельности (17 795,8 руб.), о расходах на вознаграждение конкурсного управляющего (ежемесячное вознаграждение 30 000 руб.), об осуществлении почтовых расходов (6 397 руб.).
Следовательно, конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. осуществляются расходы, связанные с обеспечением конкурсного производства, относящиеся к текущим платежам. Однако сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка в указанных отчетах отсутствуют.
Таким образом, конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. допущено нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в части неуказания сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).
Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим.
В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
Как следует из представленных материалов, в сообщениях, размещенных конкурсным управляющим ООО "КДК" Беньяминовым И.В. в ЕФРСБ, в нарушение пункта 8 ст. 28 Закона о банкротстве отсутствует следующая информация:
- в сообщении N 3431330 о результатах торгов от 30.01.2019 отсутствуют сведения: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 3270438 о проведении торгов от 03.12.2018 отсутствуют сведения: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 3229981 о результатах торгов от 20.11.2018 отсутствуют сведения: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 3104528 о проведении торгов от 08.10.2018 отсутствуют сведения: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 3044895 о результатах проведения собрания кредиторов от 18.09.2018 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2987305 о проведении собрания кредиторов от 28.08.2018 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2987207 о результатах проведения собрания кредиторов от 28.08.2018 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2944186 о проведении собрания кредиторов от 13.08.2018 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2897396 о получении требований кредиторов от 23.07.2018 отсутствуют сведения: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2598520 о результатах инвентаризации имущества должника от 06.04.2018г. отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2421809 о получении требований кредиторов от 31.01.2018 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2361633 о результатах проведения собрания кредиторов от 02.01.2018 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2318403 о проведении собрания кредиторов от 15.12.2017 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в сообщении N 2181750 о получении требований кредиторов от 25.10.2017 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
-в соответствии с сообщением N 2181689 о получении требований кредиторов от 25.10.2017 отсутствуют сведения: дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Данные факты свидетельствуют о нарушении конкурсным управляющим ООО "КДК" Беньяминовым И.В. требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве.
Доводы представителя о том, что в соответствующих сообщениях изложены сведения, предусмотренные статьёй 110 Закона о банкротстве, не принимается судом, так как положения статьи 28 Закона о банкротстве применяются ко всем сообщениям, подлежащим опубликованию в деле о банкротстве, в том числе опубликованным в порядке статьи 110 Закона о банкротстве.
В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.10.2017 по делу N А26-6485/2016 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО "КДК" было назначено на 28.03.2018. Указанным судебным актом суд обязал конкурсного управляющего Беньяминова И.В. к установленному сроку представить отчет соответствующими приложениями. Как следует из определения Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6485/2016 от 28.03.2018 Беньяминов И.В. в судебное заседание не явился, мотивированного ходатайства о продлении срока конкурсного производства с приложением обосновывающих его документов и отчета с соответствующими приложениями не представил, в связи с чем судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО "КДК" было отложено на 26.04.2018г.
Данный факт свидетельствует о неисполнении конкурсным управляющим ООО "КДК" Беньяминовым И.В. обязанности по представлению в суд отчета о своей деятельности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Беньяминова И.В. состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, а также характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Беньяминова Илью Владимировича (зарегистрирован по адресу город Петрозаводск, ул. Чистая, д.1 кв.65) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Москалева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка