Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 мая 2019 года №А26-2827/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N А26-2827/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дедкова Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Сташевской И.Н., после перерыва - секретарем Поникаровских В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Ломакину Юрию Ивановичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Теричевой Евгении Викторовны, доверенность от 27.12.2018,
установил: 26.03.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление N02773 от 22.03.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Ломакину Юрию Ивановичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 22.03.2019 N0020109, составленном начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Теричевой Е.В., в отношении арбитражного управляющего Ломакина Ю.И., исполнявшего обязанности временного и конкурсного управляющего в деле NА26-3342/2015 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "ОнегоСтройАвто" (далее - ООО ТД "ОнегоСтройАвто", должник). В протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком требований, установленных пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением суда от 17.03.2019 заявление Управления принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.04.2019.
25.04.2019 в суд от арбитражного управляющего Ломакина Ю.И. поступил отзыв на заявление, в котором он возражает относительно доводов Управления, просит в удовлетворения заявления отказать. По мнению ответчика, из пунктов 6 и 8 статьи 28 Закона о банкротстве следует, что уведомления, размещаемые в ЕФРСБ о проведении собрания (комитета) кредиторов и о результатах проведения собрания (комитета) кредиторов, не относятся к разряду сведений, подлежащих обязательной публикации, содержание которых установлено пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, следовательно, ссылка в заявлении Управления по вопросу о содержании уведомлений в ЕФРСБ о проведении и результатах собраний кредиторов на пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве не основывается на нормах действующего законодательства. Пунктом 4 статьи 13 Закона банкротстве определено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. При этом состав сведений такого сообщения статьей 13 Закона о банкротстве не определен, есть только ссылка на статью 28, определяющую общий порядок опубликования сведений в ЕФРСБ и не определяющий состав сведений о проведении собрания (комитета) кредиторов и о результатах проведения собрания (комитета) кредиторов. Кроме того, при входе в систему ЕФРСБ при составлении нового сообщения о проведении и результатах проведения собрания кредиторов система не предлагает к заполнению сведений о фамилии, имени и отчестве утвержденного арбитражного управляющего, его ИНН, СНИЛС, а также при открытии сообщения о проведении и результатах собрания кредиторов система ЕФРСБ не подгружает для обозрения эти данные, находящиеся в базе данных ЕФРСБ.
В предварительном судебном заседании судом объявлен перерыв до 07.05.2019, после перерыва судебное заседание продолжено 07.05.2019 в том же составе суда при участии представителя Управления.
Представитель Управления поддержала заявление в полном объеме, представила в материалы дела копию сообщения N3710982 от 25.04.2019, размещенную арбитражным управляющим Ломакиным Ю.И. в деле N79-3721/2016, содержащую все необходимые сведения, в том числе сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, в подтверждение технической возможности указания в сообщении о проведении собрания кредиторов всех сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, представила копию сообщения другого арбитражного управляющего о проведении собрания кредиторов по делу NА26-6374/2013 (N сообщения 3601047), содержащую все, установленные Законом о банкротстве сведения. Дополнительно указала, что арбитражный управляющий Ломакин Ю.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб. решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 30.01.2019 по делу NА2613925/2018, от 11.03.2019 по делу NА26-13980/2018.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.07.2017 по делу NА26-3342/2015 в отношении ООО ТД "ОнегоСтройАвто" введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение. Определением суда от 09.10.2017 временным управляющим должником утвержден Ломакин Юрий Иванович, член некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.06.2018 по делу NА26-3342/2015 ООО ТД "ОнегоСтройАвто" признано банкротом, открыто конкурсного производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Ломакина Ю.И.
Определением суда от 27.12.2018 Ломакин Ю.И. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником по личному заявлению.
Определением Управления от 01.03.2019 в отношении арбитражного управляющего Ломакина Ю.И. по результатам рассмотрения обращения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия на действия (бездействие) арбитражного управляющего Ломакина Ю.И. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
22.03.2019 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Ломакина Ю.И. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ответчика, уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Ломакин Ю.И. был надлежащим образом извещен, ходатайств в Управление не направил, протокол составлен без его участия.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Ломакин Юрий Иванович является арбитражным управляющим, членом некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ). Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим (пункт 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве).
В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве), сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения (пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве)
В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в сообщениях, размещенных арбитражным управляющим Ломакиным Ю.И. в ЕФРСБ по делу о банкротстве ООО ТД "ОнегоСтройАвто", сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, отражены не в полном объеме, а именно:
- в сообщении о собрании кредиторов N2657292 от 26.04.2018 отсутствуют сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС);
- в сообщении о результатах проведения собрания кредиторов N2721162 т 23.05.2018 отсутствуют сведения о СНИЛС;
- в сообщении о получении требований кредитора N3246951 от 26.11.2018 отсутствуют сведения о СНИЛС, наименовании арбитражного суда, принявшего судебный акт, дате принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
- в сообщении о проведении собрания кредиторов N3274471 от04.12.2018 отсутствуют сведения о СНИЛС;
- в сообщении о результатах проведения собрания кредиторов N3348310 от 27.12.2018 отсутствуют сведения о СНИЛС, наименовании арбитражного суда, принявшего судебный акт, дате принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
- в сообщении об освобождении арбитражного управляющего N3371989 от 10.01.2019 отсутствуют сведения о СНИЛС, наименовании арбитражного суда, принявшего судебный акт, дате принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Суд отклоняет доводы ответчика со ссылкой на пункты 6 и 8 статьи 28 Закона о банкротстве, поскольку положения указанной нормы регулируют перечень и полноту сведений, подлежащих обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Поскольку Закон о банкротстве не содержит конкретной нормы с указанием перечня и полноты сведений для публикации сообщений о решениях, принятых собранием кредиторов, то в этом случае арбитражным управляющим необходимо руководствоваться требованиями пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве. При осуществлении своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий, прежде всего, обязан обеспечить соблюдение требований Закона о банкротстве.
Допущенные Ломакиным Ю.И. нарушения требований пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве подтверждаются материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), независимо от того наступили ли какие-либо последствия.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено. Арбитражным управляющим Ломакиным Ю.И. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных норм.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Ломакину Ю.И. административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Ломакина Юрия Ивановича, 11.08.1958 г.р., зарегистрированного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Лесная, д.17А, кв.35, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
2. Довести до сведения Ломакина Ю.И. реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)
ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86 701 000
БИК 048602001 КБК 32111690040046000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2827/2019.
Обязать Ломакина Ю.И. представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).
Судья
Л.А. Дедкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка