Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 июля 2019 года №А26-2456/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N А26-2456/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании 24.06.2019-01.07.2019 материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "ФинТек"
о признании недействительным в части приложения N 4 к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 N148-з, о взыскании 4 007 442 руб. 00 коп.
при участии представителя истца - Клюквиной Юлии Николаевны, действующей на основании доверенности N 21-д от 14.01.2019;
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова 2/24, далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "ФинТек" (ОГРН: 1101031000069, ИНН: 1004015190; место нахождения: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ш. Горняков, строение 280; далее - ответчик, Общество, ООО НПО "ФинТек") о признании недействительным в части приложения N 4 к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 N148-з, применении последствий недействительности сделки в виде взыскания недоплаченной аренной платы в размере 4 007 442 руб. 00 коп.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях, просил признать недействительными абзацы 2 и 3 приложения N 4 к договору аренды применительно к недопустимости изменения размера арендной платы, определенной по результатам проведения торгов.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.
Определение о принятии искового заявления к производству и назначении судебного заседания, направленное по зарегистрированному месту нахождения ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено почтовым органом без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции, что свидетельствует о надлежащем извещении ответчика в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 24.06.2019 был объявлен перерыв до 01.07.2019 до 12 часов 45 минут.
Все участвующие в деле лица извещены арбитражным судом о месте и времени судебного заседания путем размещения публикации об этом в открытом доступе на официальном сайте суда по ссылке "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).
После перерыва судебное заседание продолжено.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и оценив представленные доказательства, суд установил.
На основании протокола N 2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, 12.12.2011 между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ООО НПО "ФинТек" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 22.12.2011 N 148-3.
На основании постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
В соответствии с результатами аукциона при ежегодном объеме пользования лесов 8,9 тыс. куб. м (пункт 6 протокола N 2) окончательный размер платы договору аренды лесного участка составил 3 637 703 руб. (пункт 9 протокола N 2); размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного негодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,3 и повышающего коэффициента к начальной цене предмета аукциона в результате его проведения в размере 2,45 (пункт 10 протокола 2).
Договор заключен на изложенных в протоколе N 2 условиях. При этом в приложение N 4 к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 N 148-3 включены условия об уточнении размера арендной платы.
В частности, согласно абзацам 2 и 3 приложения N 4, подписываемого сторонами ежегодно, Уточнение размера арендной платы производится:
1) на основании объемов древесины по делянкам, указанным в представленных лесных декларациях, и на основании материально-денежной оценки по данным делянкам, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007г. N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
2) в случае подачи лесных деклараций в течение года на объем, меньший, чем установленный настоящим Договором ежегодный объем использования лесов, арендная плата на незаявленный в установленном порядке объем использования лесов рассчитывается и взимается, исходя из средних ставок за 1 кбм. по хозяйствам за 2011 год.
Окончательный расчет производится по состоянию на 20 декабря (после чего лесные декларации на текущий год не принимаются) и доводится да Арендатора лесного участка извещение.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71).
Статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулирован в главе 8 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора).
В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, в качестве которых выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).
В части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации содержится императивное правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Следовательно, если предметом аукциона являлась арендная плата, размер арендной платы в договоре, заключаемом по результатам проведения аукциона, определяется по цене, предложенной победителем аукциона.
Таким образом, исходя из целей проведения аукциона, дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, поскольку обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую цену, чем победитель.
При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд установил, что при проведении истцом 12.12.2011 аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен в сумме 1 484 772 руб. и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежащий перечислению в федеральный бюджет (1142 132 руб. 00 коп.), а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия (342 640 руб. 00 коп. при применении коэффициента 1,3).
По результатам торгов сформирована годовая арендная плата в сумме 3 637 703 руб. 00 коп., определяемая путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной центы предмета аукциона в размере 1,3 и повышающего коэффициента к начальной цене предмета аукциона в результате его проведения в размере 2,45 (протокол N 2 от 12.12.2011). Установленный ежегодный объем использования лесов составил 8,9 тыс. куб. м.
Между тем, условие об уточнении размера арендной платы, определенное в приложении N 4 к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 N 148-3, фактически предусматривает изменение размера арендной платы и ее исчисление в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310, либо, исходя из средних ставок, что не соответствует порядку определения цены по результатам аукциона и фактически влечет ее уменьшение по сравнению с ценой, определенной по результатам торгов.
Данное условие противоречит порядку определения размера арендной платы на торгах (статья 79 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период, пункт 1 статьи 422, пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Действующая редакция статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2) предусматривает ничтожность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Отношения, возникающие при передаче в аренду лесных участков, отличает совокупность следующих условий: договор заключается специальным субъектом (органами государственной власти или органами местного самоуправления); объектом аренды выступает лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; цель заключения - обеспечение рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; арендная плата является источником пополнения как федерального бюджета, так и бюджета субъекта Российской Федерации.
Таким образом, при передаче лесных участков в аренду имеет место совокупность публичного интереса, публичного субъекта и бюджетных средств.
Поскольку целью заключения договоров аренды лесных участков является не только частный интерес арендаторов (извлечение прибыли), но и обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также пополнения бюджетов регионального и федерального уровня, они должны не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за эффективное использование и охрану лесных участков.
Изложенным обуславливается наличие публичного интереса в заключении и исполнении договоров аренды лесных участков в соответствии с требованием закона. Кроме того, что изменение арендной платы в стороны уменьшения приводит к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую цену, чем победитель.
В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В порядке применения последствий недействительности сделки истец просит взыскать ответчика сумму недоплаченной арендной платы за 2015-2018 годы, определенную исходя из общего размера годовой арендной платы, исчисленного в соответствии с пунктом 10 протокола N 2 от 12.12.2011 с применением коэффициента индексации пропорционального изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно расчету истца, сумма невнесенной арендатором в период 2015 по 2018 годы арендной платы составила 4 007 442 руб. 00 коп., в том числе в части минимального размера платы, подлежащего перечислению в федеральный бюджет, - 1 258 226 руб. 00 коп., и в части, превышающей минимальный размер платы, подлежащей перечислению в бюджет Республики Карелия, - 2 749 398 руб. 00 коп. Расчет истца судом не оспорен, судом проверен и признан правильным.
С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать недействительными абзацы 2 и 3 приложения N 4 к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 N 148-з.
3. Применить последствия недействительности сделки. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ФинТек" (ОГРН: 1101031000069, ИНН: 1004015190) в пользу Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) задолженность по арендной плате за период с 2015 года по 2018 год в размере 4 007 442 руб., в том числе: 1 258 226 руб. 00 коп. в части минимального размера арендной платы, 2 749 398 руб. 00 коп. - в части превышающей минимальный размер арендной платы.
4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ФинТек" (ОГРН: 1101031000069, ИНН: 1004015190) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
5. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка