Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 10 июня 2019 года №А26-2450/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N А26-2450/2019
Резолютивная часть определения объявлена 03 июня 2019 года
Полный текст определения изготовлен 10 июня 2019 года
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Инюковой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Скворцова Алексея Николаевича
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску и Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)
об обязании возвратить переплату по страховым взносам в размере 106 760 руб. 32 коп.
при участии представителей:
заявителя, индивидуального предпринимателя Скворцова Алексея Николаевича - Созончук Виталий Степанович, адвокат, доверенность б/н от 10.07.2018 года (л.д. 12), личность установлена на основании предъявленного удостоверения;
ответчиков, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску - Лабутина Ксения Николаевна, ведущий специалист - эксперт правового отдела, доверенность N 1.4-20/08 от 09.01.2019 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения; Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) - Новожилова Екатерина Анатольевна, заместитель начальника юридического отдела, доверенность N 12 от 08.04.2019 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,
установил: Индивидуальный предприниматель Скворцов Алексей Николаевич (ОГРНИП: 309100116700019, ИНН: 100114608959) (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (ОГРН: 1041000270024, ИНН: 1001040537, адрес места регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Московская, дом 12 "А") (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) о взыскании 106 760 руб. 32 коп. -переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год.
Заявленные требования обоснованы подпунктом 5 пункта 1 статьи 21, подпунктом 7 пункта 1 статьи 32, пунктом 7 статьи 78, статьями 346.14, 346.15, 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республике Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054070, ИНН: 1001309749, адрес места регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Лыжная, дом 2 "Б") (далее - фонд, управление) (л.д. 1 - 3).
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 08 апреля 2019 года, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство заявителя и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) привлечено к участию в деле в качестве соответчика, изменен его процессуальный статус и оно исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета настоящего спора (л.д. 112 - 114).
Этим же Определением, суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении предмета заявленных требований и принял к рассмотрению требование об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возвратить индивидуальному предпринимателю Скворцову Алексею Николаевичу переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в размере 106 760 руб. 32 коп.
Ответчики, Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направили суду отзывы на заявление, в которых указали на необоснованность требований предпринимателя. Просят отказать предпринимателю в удовлетворении заявления в полном объеме (л.д. 81 - 82, 101 - 102).
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в ходатайстве об уточнении заявленных требований (л.д. 79 - 80).
В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. Полагает, что Инспекция является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что заявитель повторно обратился в суд с одним и тем же предметом, по одним и тем же основаниям, что и в рамках дела N А26-12692/2018.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Скворцов Алексей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску, уплачивает налог по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" и налог на вмененный доход.
Индивидуальный предприниматель Скворцов Алексей Николаевич 27 сентября 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год.
Решением N 1082 от 10 октября 2018 года Управление отказало в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.
Полагая данное решение незаконным, индивидуальный предприниматель Скворцов Алексей Николаевич в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании его недействительным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных страховых взносов.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17 декабря 2018 года по делу N А26-12692/2018 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано по тем основаниям, что заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов было подано налогоплательщиком за пределами срока, установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекс Российской Федерации.
В настоящее время индивидуальный предприниматель Скворцов Алексей Николаевич обратился в суд, с учетом положений Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску и Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с требованием об обязании возвратить переплату по страховым взносам в размере 106 760 руб. 32 коп.
Суд находит заявление индивидуального предпринимателя Скворцова Алексея Николаевича в части требований к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску подлежащим оставлению без рассмотрения.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 года функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
В силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 21 Закона N 250-ФЗ решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов применительно к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017 года, принимают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, и направляют его в соответствующий налоговый орган.
Таким образом, положения статей 20, 21 Закона N 250-ФЗ свидетельствуют о том, что с 01.01.2017 года пенсионный фонд выносит решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, исполнение которого производится администратором страховых взносов, которым с 01.01.2017 года является налоговый орган.
Вместе с этим следует учитывать, что право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" подлежало реализации в процедуре, определенной статьями 26, 27 этого Закона.
Согласно части 13 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона N 212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Применительно к части 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.
В настоящее время данные положения Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" без временного разрыва нашли отражение в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, также предполагающей соблюдение определенной процедуры как со стороны плательщика, в данном случае страховых взносов, так и со стороны уполномоченных на рассмотрение такого заявления органов.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В абзаце 3 части 5 данной статьи Кодекса указано, что экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.
Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.
В соответствии с пунктом 36 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 согласно статьям 78 и 79 Кодекса налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.
Как следует из материалов дела, до обращения в суд с настоящим заявлением, заявитель не обращался с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в заявленном размере в налоговый орган.
Несоблюдение установленной статей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности влечет в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление заявления без рассмотрения.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.03.2019 года N Ф03-585/2019 по делу N А73-9097/2018.
Представленная в материалы дела копия претензии, направленная в Инспекцию 13.04 2019 года (л.д. 121 - 126) не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства соблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора, так как была направлена в адрес налогового органа после обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением (15 марта 2019 года).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
В части требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), суд находит дело подлежащим прекращению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.
Для применения названного основания прекращения производства по делу необходимо установить тождество споров по уже рассмотренному судом делу и делу рассматриваемому.
Тождественными признаются иски, в которых совпадают стороны спора, предмет и основания иска.
Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально - правовое требование истца к ответчику.
Требование индивидуального предпринимателя Скворцова Алексея Николаевича Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об обязании возвратить переплату по страховым взносам уже было предметом судебного разбирательства по делу N А26-12692/2018, это следует из копии заявления предпринимателя, поступившей в суд и судебного акта (л.д. 117 - 120, 104 - 107). Вступившим в законную силу судебным актом по указанному делу, предпринимателю отказано в удовлетворении требований (расхождение в сумме вызвано арифметическими ошибками).
Арбитражное процессуальное законодательство основано на принципе запрета повторения судебного процесса и не допускает повторное рассмотрение по существу ранее рассмотренных требований, по которым уже состоялся судебный акт, вступивший в законную силу, что следует из положений, установленных в пункте 1 части 1 статьи 148, пункте 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Для прекращения производства по делу имеют значение не выводы и доказательства, по которым суд принял решение по первому спору, а тождественность предметов и оснований исков, совпадение состава лиц, между которыми возник спор и которые участвовали в его рассмотрении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в части требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) подлежит прекращению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесённые заявителем при подаче заявления, в связи с оставлением заявления без рассмотрения и прекращением производства по делу, подлежат возврату из федерального бюджета в соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьей 149, пунктом 2 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление индивидуального предпринимателя Скворцова Алексея Николаевича в части требований к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску оставить без рассмотрения.
2. Производство по делу в части требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) прекратить.
3. Возвратить индивидуальному предпринимателю Скворцову Алексею Николаевичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 203 руб. 00 коп., уплаченную при подаче заявления платежным поручением N 134 от 14.03.2019 года.
4. Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка