Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 ноября 2019 года №А26-2419/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N А26-2419/2018
Резолютивная часть определения объявлена 14 ноября 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 18 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Кезик Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем аудио и видеоконференц-связи при содействии Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда заявление Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области об установлении и включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственности "Вологодская ягода" требования в размере 49 999 962.00 руб. основного долга,
при участии в судебном заседании: представителя Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области - Миролюбовой Юлии Александровны, по доверенности от 15.04.2019,
представителя Контрольно-счётной палаты Вологодской области - Першиной Марии Сергеевны, по доверенности от 18.06.2019,
установил:
определением Арбитражного суда Республики Карелия от 22 марта 2018 года принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "РусБиоАльянс" (далее - ООО "РусБиоАльянс", ОГРН 1177746855131, ИНН 7704441808) о признании ликвидируемого должника - общества с ограниченной ответственностью "Вологодская ягода" (далее - ООО "Вологодская ягода", должник; ОГРН 1093537000666, ИНН 3519003834, адрес:185035, г.Петрозаводск, пр.Автолюбителей д.15, эт.3 ком.9/12) банкротом.
10 мая 2018 года (объявлена резолютивная часть решения суда) заявление ООО "РусБиоАльянс" удовлетворено, ООО "Вологодская ягода" признано банкротом, открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утверждена Николаева Юлия Юрьевна, член Ассоциации "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", адрес для направления корреспонденции: 185030, Республика Карелия, г. Петрозаводск, 30 ОПС, а/я 1. Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 19 мая 2018 года N 85.
23 августа 2019 года Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее - Департамент, заявитель; ОГРН 1103525003207, ИНН 3525236499, адрес: 160000, г.Вологда, ул.Предтеченская, д.19) обратился в суд с заявлением от 11.06.2019 N02-3305/19 об установлении и включении в реестр требований кредиторов ООО "Вологодская ягода" требования в размере 49 999 962.00 руб. основного долга. Заявитель просит привлечь к рассмотрению заявления в качестве созаявителя Федеральную налоговую службу в части требования о включении в реестр требований кредиторов должника излишне выплаченной субсидии из федерального бюджета, а также привлечь к рассмотрению заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счётную палату Вологодской области (далее - КСП области). Департамент ходатайствует об участии в судебном заседании Арбитражного суда Республики Карелия путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Вологодской области или Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Определением суда от 30 августа 2019 года рассмотрение обоснованности требования, а также заявленных ходатайств назначено в судебном заседании 15 октября 2019 года путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
В суд от Федеральной налоговой службы 14 октября 2019 года поступило ходатайство N19-22/1395, в котором уполномоченный орган просит заменить Департамент на Федеральную налоговую службу в части требования в размере 41 183 908.00 руб. основного долга.
В судебном заседании 15 октября 2019 года представитель Департамента поддержала ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении настоящего заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счётной палаты Вологодской области.
Возражений относительно заявленного ходатайства конкурсный управляющий и представитель уполномоченного органа не заявили.
Представитель заявителя также поддержала ходатайство о привлечении к рассмотрению настоящего заявления в качестве созаявителя Федеральной налоговой службы в части требования о включении в реестр требований кредиторов должника излишне выплаченной субсидии из федерального бюджета.
Определением суда от 16 октября 2019 года судебное разбирательство отложено на 14 ноября 2019 года, к участию в рассмотрении заявления Департамента в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счётная палата Вологодской области. Удовлетворено ходатайство Департамента об участии в судебном заседании 14 ноября 2019 года путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда. Ходатайство о привлечении к рассмотрению заявления в качестве созаявителя Федеральной налоговой службы в части требования о включении в реестр требований кредиторов должника излишне выплаченной субсидии из федерального бюджета, суд определил рассмотреть в следующем судебном заседании.
8 ноября 2019 года Контрольно-счетной палатой Вологодской области представлен отзыв N1-40/1120 на требование Департамента.
В суд от конкурсного управляющего ООО "Вологодская ягода" Николаевой Ю.Ю. 14 ноября 2019 года поступила телефонограмма, которая содержит ходатайство о рассмотрении заявления Департамента в её отсутствие, разрешение заявленного требования по существу оставляет на усмотрение суда.
В судебном заседании 14 ноября 2019 года представитель Департамента поддержала заявленное требование, ходатайство о привлечении к рассмотрению настоящего заявления в качестве созаявителя Федеральной налоговой службы в части требования о включении в реестр требований кредиторов должника излишне выплаченной оставила на усмотрение суда.
Представитель КСП области поддержала заявление Департамента, пояснила, что субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в сумме 49 999 962.00 руб.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для привлечения к рассмотрению настоящего заявления в качестве созаявителя Федеральной налоговой службы, но находит обоснованным заявленное требование Департамента в связи со следующим.
В силу пункта 10 статьи 16, пунктов 3-5 статьи 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом. Следовательно, не подтвержденные судебным решением требования могут быть установлены лишь в том случае, если представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
Из материалов обособленного спора следует, что постановлением Правительства Вологодской области от 25.03.2013 N316 утверждены Правила возмещения части процентной ставки за счёт бюджетных средств по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства (далее - Правила). Правилами определяется порядок предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за счёт бюджетных средств по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства (далее - субсидии).
В соответствии с пунктом 1.4.2 Правил субсидии предоставляются по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет, организациям агропромышленного комплекса - на строительство и реконструкцию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте.
Главным распорядителем средств субсидии в силу пункта 3.4 Правил является Департамент.
Для получения субсидий заемщики представляли в Департамент документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2 и 4.4 Правил, в том числе документы, подтверждающие целевое использование кредита (займа).
По кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049 ООО "Вологодская ягода" 10.12.2014 представлен в Департамент пакет документов на 700 000 000.00 руб. по объекту "Строительство производственного комплекса по хранению и переработке ягод, грибов и овощей в г. Красавино Великоустюгского района". Кредитором выступал АО "Россельхозбанк" (том 1 л.д.41-82).
Согласно представленному Департаментом расчёту размера субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049 период начисления процентов принят Департаментом с 01.05.2015 по 31.03.2017, или за 701 день по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25 % и 10,5 %. Размер кредита принятого к субсидированию, или остаток ссудной задолженности на 01.05.2015, составил 226 934 990.00 руб., сумма субсидий рассчитана в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета и в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за счёт средств областного бюджета, что соответствует п. 2.3. Правил.
Департаментом в 2016 году перечислено ООО "Вологодская ягода" субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049 в сумме 28 035 749.00 руб., что подтверждено платёжными поручениями N260370 от 09.08.2016 на сумму 11 293 019.00 руб., N686877 от 19.10.2016 на сумму 1 098 118.00 руб., N185829 от 16.12.2016 на сумму 1 212 974.00 руб., 302770 от 27.12.2016 на сумму 465 868.00 руб., N329111 от 29.12.2016 на сумму 1 356 227.00 руб., N329114 от 29.12.2016 на сумму 8 388 546.00 руб. (том 1 л.д. 31-36).
Департаментом приняты к субсидированию затраты на сумму 226 934 990.00 руб. по 22 актам приемки выполненных работ в период с 27.02.2013 по 28.11.2014, представленные в рамках исполнения договоров подряда от 28.01.2013 N1-К и N2-К, заключенных между ООО "Вологодская ягода" и ООО "СК Вектор", а также договора от 27.10.2014 N2-К, заключенного между ООО "Вологодская ягода" и ООО "СК Восток-Строй".
В объёме затрат, определенных к субсидированию на сумму 226 934 990.00 руб., Департаментом приняты 22 акта выполненных работ (КС-2) в период с 27.02.2013 по 28.11.2014, - представленные в рамках исполнения договоров подряда от 28.01.2013 N 1-К и 2-К, заключенных между ООО "Вологодская ягода" и ООО "СК Вектор", а также договора от 27.10.2014 N 2-К, заключенного между ООО "Вологодская ягода" и ООО "СК Восток-Строй". В объемах выполненных работ Департаментом учтены невыполненные работы, выявленные по результатам выездной проверки, по соответствию фактически выполненных объемов работ и документов, предоставленных ООО "Вологодская ягода" в соответствии с Правилами по инвестиционным кредитам.
Согласно справке экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области от 01.12.2017 N6474 о строительно-техническом исследовании объекта "Строительство производственного комплекса по хранению и переработке ягод, грибов и овощей в г. Красавино Великоустюгского района" из принятых к субсидированию 22 актов о приёмке выполненных работ (КС-2), не выполнено строительно-монтажных работ по объекту на сумму 66 580 785.41 руб. (том 3 л.д.124-141)
С учетом фактически невыполненных строительно-монтажных работ, Департаменту следовало перечислить субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049 на сумму 19 355 104.00 руб.
Субсидии предоставляются заемщикам при условии целевого расходования кредита в соответствии с целями кредитного договора. Перечень документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа) установлен пунктом 4.4 Правил.
Таким, образом, на момент проведения проверки, с учётом справки экспертно-криминалистического центра от 01.12.2017 N6474, имелись признаки нарушения пункта 3.2 Правил и представления ООО "Вологодская ягода" недостоверных сведений (документов), подтверждающих целевое использование кредита (займа). ООО "Вологодская ягода" излишне перечислены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049 в 2016 году в сумме 8 680 648 руб.
В соответствии с пунктом 6.2 Правил в случае установления факта представления недостоверных сведений (документов) на получение субсидий, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю субсидий уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке. Неправомерно полученные субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета с последующим перечислением в доход федерального бюджета в части субсидии, предоставленной в соответствии с федеральными Правилами.
По факту выявленного нарушения КСП области в адрес Департамента внесено представление от 04.10.2018 N 3-02/905 (том 3 л.д.71-123).
В соответствии с пунктом 2.1 представления Департаменту предложено провести проверку по факту предоставления ООО "Вологодская ягода" субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, от 25.11.2013 N135000/0049 с учётом справки экспертно-криминалистического центра от 01.12.2017 N6474 о строительно-техническом исследовании объекта "Строительство производственного комплекса по хранению и переработке ягод, грибов и овощей в г. Красавино Великоустюгского района", с целью определения и принятия решения о возврате излишне полученной обществом суммы субсидии.
Во исполнение пункта 2.1 представления Департаментом проведена выездная проверка объекта "Производственный комплекс по хранению и переработке ягод, грибов и овощей г.Красавино Великоустюгского района Вологодской области", по результатам которой составлена справка от 06.05.2019, согласно которой несоответствия выводов экспертно-криминалистического центра не выявлено. Следовательно, при получении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049 ООО "Вологодская ягода" представлены недостоверные сведения по объёму выполненных работ и использованных материалов при строительстве объекта и в соответствии с пунктом 6.2 Правил и пунктом 2.4 соглашения субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета с последующим перечислением в доход федерального бюджета части субсидии, предоставленной из федерального бюджета.
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм следует, что порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства.
Поскольку ни Правилами, ни соглашением не предусмотрен частичный возврат субсидии (пропорционально невыполненным работам) субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в сумме 49 999 962.00 руб., предоставленной за 2014-2016 годы по кредитному договору от 25.11.2013 N135000/0049. 28 мая 2019 года Департаментом в адрес ООО "Вологодская ягода" направлено уведомление N02-2928 о возврате излишне полученной суммы субсидии (том 1 л.д.11-13).
При таких обстоятельствах суд устанавливает требование Департамента в размере 49 999 962.00 руб. основного долга, поскольку оно сложилось в период до возбуждения дела о банкротстве должника, подтверждено документально, по нему не заявлены мотивированные возражения и не исполнено должником.
В соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
Заявление об установлении и включении требования в реестр требований кредиторов поступило в суд 23 августа 2019 года, реестр требований кредиторов ООО "Вологодская ягода" закрыт 19 июля 2018 года. Таким образом, установленное требование подлежит удовлетворению в порядке, установленном пунктом 4 статьи 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", то есть за счёт оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 100, пунктом 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Установить требование Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (ОГРН 1103525003207, ИНН 3525236499) к обществу с ограниченной ответственностью "Вологодская ягода" (ОГРН 1093537000666, ИНН 3519003834) в размере 49 999 962.00 руб. основного долга.
2. Обязать конкурсного управляющего должником учитывать установленное требование в целях удовлетворения в порядке, определенном пунктом 4 статьи 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", то есть за счёт имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.
3. Определение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня вынесения определения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65).
Судья
Т.В. Кезик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка