Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 апреля 2019 года №А26-2362/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А26-2362/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дедкова Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сташевской И.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Боброву Алексею Владимировичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании: представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Кайзер Елены Владимировны, доверенность от 27.12.2018,
представителя арбитражного управляющего Боброва А.В.- Кобрина Павла Викторовича, доверенность от 26.02.2019,
установил: 13.03.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление N02288 от 11.03.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Боброву Алексею Владимировичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 11.03.2019 N00081019, составленном ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Кайзер Е.В., в отношении конкурсного управляющего в деле NА26-1967/2016 о банкротстве открытого акционерного общества "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" (далее - ОАО "ККХП", должник) Боброва А.В. В протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком обязанностей, установленных пунктом 8 статьи 28, пунктом 6 статьи 20.4, пунктом 6 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением суда от 15.03.2019 заявление Управления принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.04.2019.
03.04.2019 в суд от арбитражного управляющего Боброва А.В. поступил отзыв на заявление, в котором он признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, просит учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался, доказательства причинения вреда лицам, участвующим в деле банкротстве ОАО "ККХП" отсутствуют, и не применять в отношении конкурсного управляющего ОАО "ККХП" наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением.
В судебном заседании 11.04.2019 представитель Управления поддержала заявление в полном объеме.
Представитель арбитражного управляющего Боброва А.В. поддержал положения отзыва о признании факта совершения административного правонарушения, просил ограничиться предупреждением.
Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.05.2016 по делу NА26-1967/2016 ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" признано банкротом, открыто конкурсного производство, конкурсным управляющим утвержден Гуляев Е.Ю., член некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".
Определением суда от 13.04.2018 Гуляев Е.Ю. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов".
Определением суда от 10.05.2018 конкурсным управляющим утвержден Бобров Алексей Владимирович.
Определением Управления от 19.02.2019 в отношении арбитражного управляющего Боброва А. В. по результатам рассмотрения обращения Зарайского М.Е. на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "ККХП" Боброва А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
11.03.2019 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Боброва А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ответчика, уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Бобров А.В. был надлежащим образом извещен, направил в Управление ходатайство о составлении протокола без его участия.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Бобров Алексей Владимирович является арбитражным управляющим, членом Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих "Достояние".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ). Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим (пункт 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве).
В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
Как следует из материалов дела, в сообщении N2683720 от 11.05.2018 об утверждении арбитражного управляющего, размещенном на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим Бобровым А.В., отсутствует информация о решении Арбитражного суда Республики Карелия от 12.05.2016 по делу NА26-1967/2016 об открытии в отношении ОАО "ККХП" конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника.
Согласно пункту 6 статьи 20.4 Закона о несостоятельности сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными подлежат включению в ЕФРСБ в порядке, усмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом в связи со взысканием с арбитражного управляющего убытков, должен быть указан размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.
Определением арбитражного суда Республики Карелия от 20.12.2018 по делу NА26-1967/2016 признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "ККХП" Гуляева Е.Ю. по превышению лимита расходов на оплату услуг привлеченных лиц, по не обращению в арбитражный суд с ходатайством об увеличении лимита на оплату услуг привлеченных лиц. Указанные сведения подлежали размещению на сайте ЕФРСБ не позднее 17.01.2019, арбитражный управляющий Бобров А.В. данные сведения в ЕФРСБ не включил.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу NА26-1967/2016 определение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.04.2018 частично отменено, признано ненадлежащим исполнение Гуляевым Е.Ю. обязанностей конкурсного управляющего ОАО "ККХП", выразившееся в привлечении для целей оказания должнику охранных услуг по завышенной цене, в выплате необоснованного вознаграждения ООО "Амперсанд", взысканы с Гуляева Е.Ю. в пользу ОАО "ККХП" убытки в размере 3 575 180,91 руб. Указанные сведения подлежали размещению на сайте ЕФРСБ не позднее 12.12.2018, арбитражный управляющий Бобров А.В. данные сведения в ЕФРСБ не включил.
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2018 признаны недействительными договоры купли-продажи ценных бумаг N1 и 2 от 07.04.2014, заключенные ОАО "ККХП" с ОАО "Волховский комбикормовый завод", с ЗАО "Птицефабрика Синявинская имени 60-летия Союза ССР", сделки по проведению зачета взаимных требований, договор купли-продажи ценных бумаг N3 от 25.07.2014 между ОАО "ККПХ" и ОАО "Волховский комбикормовый завод". В судебном заседании 14.12.2018 (объявлена резолютивная часть определения) принимал участие представитель конкурсного управляющего Боброва А.В. Щербинин И.А., следовательно, ответчик владел информацией о признании сделок недействительными. Указанные сведения подлежали размещению на сайте ЕФРСБ не позднее 11.01.2019, арбитражный управляющий Бобров А.В. данные сведения в ЕФРСБ не включил.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.11.2018 оставлены без изменения постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 и определение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.12.2017, которым признаны недействительными сделки по перечислению должником денежных средств в пользу ООО "ТЭК "Логистик-Санкт-Петербург". В судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы 13.11.2018 принимал участие представитель конкурсного управляющего Боброва А.В. Щербинин И.А., следовательно, ответчик владел информацией о принятом судебном акте. Указанные сведения подлежали размещению на сайте ЕФРСБ не позднее 21.11.2018, арбитражный управляющий Бобров А.В. данные сведения в ЕФРСБ не включил.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим требований пункта 8 статьи 28, пункта 6 статьи 20.4, пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.
Допущенные Бобровым А.В. нарушения Закона о банкротстве подтверждаются материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 11.03.2019, признаны ответчиком. Факты вышеуказанного нарушений свидетельствует о том, что в бездействии Боброва А.В. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено. Арбитражным управляющим Бобровым А.В. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных норм.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание характер допущенного нарушения, отсутствие сведений о причинении имущественного ущерба или иного вреда, совершение административного правонарушения впервые, суд назначает ответчику наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Боброва Алексея Владимировича (20.11.1977 года рождения, зарегистрирован по адресу: Псковская обл., Псковский район, д. Родина, ул. Владимирская, д.5а, кв. 53) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).
Судья
Л.А. Дедкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка