Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: А26-2355/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N А26-2355/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукьяненко С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия
третье лицо - Администрация Костомукшского городского округа
о признании недействительными уведомления по приостановлению государственного кадастрового учета и уведомления об отказе
при участии представителей:
от заявителя, акционерного общества "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация", - Дидык Н.С., представитель по доверенности от 15.04.2019; Кудрявая А.А., представитель по доверенности от 15.04.2019
от ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - Романова Т.Н., главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 15.01.2019;
от третьего лица, Администрации Костомукшского городского округа, - Трошина В.В., представитель по доверенности от 09.01.2019,
установил: акционерное общество "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация" (ОГРН 1021000508825, ИНН 1001000982) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление) о признании недействительными уведомления от 21.02.2019 NКУВД -001/2018-8688687/3 по приостановлению государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, улица Калевала, д.40 по заявлению NКУВД-001/2018-8688687 от 29.12.2018 и уведомления от 21.05.2019 NКУВД-001/2018-8688687/7 об отказе государственного кадастрового учета.
Определением от 16.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, привлечена Администрация Костомукшского городского округа (далее - Администрация).
Заявитель считает, что вынесенные Управлением ненормативные правовые акты по мотивам истечения срока действия договоров аренды земельного участка, на которых находится указанный объект, основано на неправильном толковании действующего законодательства. Позиция регистрирующего органа основывается на том, что оснований для государственного кадастрового учета построенного заявителем многоквартирного дома, возведенного на основании разрешения на строительство от 25.05.2015г и введенного в эксплуатацию в соответствии с выданным разрешением от 29.12.2018, не имеется, так как, по его мнению, на момент ввода объекта в эксплуатацию сроки договоров аренды земельных участков 10:04:0010228:6 и 10:04:0010228:5 истекли. При этом Управление ссылается на положения пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015 года, согласно которому арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Заявитель, со ссылкой на статьи 4, 422, 610, 621, считает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В Федеральном законе от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена статья 39.8. ЗК РФ, отсутствует норма о распространении действия законодательного акта на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Более подробная позиция изложена в заявлении от 13.03.2019.
Представитель Управления заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве от 16.04.2019.
Представитель третьего лица поддержала заявление общества, привела доводы, изложенные в отзыве от 27.05.2019 N973.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной, энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной; с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.
Во исполнение данной нормы закона Администрацией 29.12.2018 в адрес Управления направлено заявление NКУВД-001/2018-8688687 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Костомукша, ул. Калевала, дом 40.
К заявлению были приложены Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 N 10-RU10302000-26-2015 от 29.12.2018 и технический план многоквартирного жилого дома от 20.12.2018.
На основании заявления Администрации N КУВД-001/2019-287955 от 15.01.2019 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании пункта 1 статьи 30 Закона о государственной регистрации недвижимости.
20.02.2019 Администрацией было представлено заявление о возобновлении государственного кадастрового учета.
21.02.2019 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета N КУВД-001/2018-8688687/3 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Впоследствии Администрацией неоднократно направлялись дополнительные документы для устранения противоречий, содержащихся в техническом плане и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 1 марта 2019 г. N КУВД-001/2019-2465428, от 11 мая 2019 г. N КУВД-001/2019-5638514, от 16 мая 2019 г. N КУВД-001 /2019-5880941.
Уведомлением от 20.05. 2019 N КУВД-001/2018-8688687/6 Администрация была уведомлена о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношения здания, расположенного по адресу Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Калевала, д. 40. 21.05. 2019 Администрации отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. Причины отказа изложены в уведомлении об отказе в осуществлении кадастрового учета от 21.05.2019 N КУВД-001/2018-8688687/7.
Считая, что указанные уведомления не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Приостановление осуществления государственного кадастрового учета, а впоследствии и отказ в осуществлении государственного кадастрового учета обусловлен отсутствием документов, подтверждающих права застройщика на земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0010228:385, 10:04:00102228:29, а также истечением срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010228:5 от 30.12.2011 г. N 96/8, заключенного между администрацией Костомукшского городского округа и закрытым акционерным обществом "Карелстроймеханизация".
В обоснование своей позиции регистрирующий орган ссылается на пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015.
Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010228:5 от 30.12.2011 N 96/8 заключен между администрацией Костомукшского городского округа и закрытым акционерным обществом "Карелстроймеханизация" сроком с 30.12. 2011 по 29.12.2015.
Земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010228:385, образован из земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010228:5.
Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010228:6, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010228:29 от 07 сентября 2007 г. N 92/8 заключен сроком с 7 декабря по 29 декабря 2015.
Статьей 610 Гражданского кодекса предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. В случае заключения договора на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Арендатор продолжает пользоваться земельными участками, не вернул арендодателю указанные земельные участки, арендная плата вносится по договорам аренды, намерений об отказе от продления договоров земельных участок у сторон не имелось, следовательно, договоры аренды земельных участков от 30.12.2011 N 96/8 и от 07.09.2007 N 92/8 считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок. Следовательно, правоустанавливающими документами на земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0010228:5, 10:04:0010228:385 является договор аренды земельного участка от 30.12.2011 N 96/8, а документом устанавливающим право заявителя на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010228:29 является договор аренды земельного участка от 07.09.2007 N 92/8.
Таким образом, вывод Управления о том, что срок действия договоров аренды истек до ввода объекта в эксплуатацию, неправомерен.
Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Таким образом, поскольку арендатор продолжал пользоваться переданными в аренду земельными участками после истечения срока действия договоров аренды в отсутствие возражений со стороны арендодателя, действие договора не прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, Управление не вправе требовать от Администрации предоставления для государственной регистрации спорного объекта недвижимости дополнительные документы на земельные участки.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Росреестра в государственном кадастровом учете построенного многоквартирного дома по указанному выше адресу, поскольку правовых оснований для требования дополнительных правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом недвижимости и иных документов не имелось.
Администрацией при подаче заявления о постановке на государственный кадастровый учет представлен весь необходимый пакет документов.
Отказ регистрирующего органа нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, принятые Управлением уведомления подлежат признанию недействительными.
Судебные расходы суд относит на Управление.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Заявление акционерного общества "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация" удовлетворить полностью.
2. Признать недействительными, как не соответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Костомукша, ул. Калевала, дом 40 по заявлению NКУВД - 001/2018-8688687 от 29.12.2018 и уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 21.05.2019 NКУВД-001/2018-8688687/7.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия поставить на государственный кадастровый учет многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, город Костомукша, ул. Калевала, дом 40.
3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу акционерного общества "Специализированный застройщик "Карелстроймеханизация" расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.00 коп.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
