Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 апреля 2019 года №А26-2142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N А26-2142/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрокиной М.В., рассмотрев в судебном заседании 30 апреля 2019 года заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "КЕМЬ-СЕРВИС" о взыскании 509 000 руб.,
при участии в судебном заседании:
представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Каратай М.М., полномочия подтверждены доверенностью от 08.04.2019 N 13 (л.д.114),
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), место нахождения: 185011, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2-Б, ОГРН 1161001054070, ИНН 1001309749 (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением от 26.02.2019 к обществу с ограниченной ответственностью "КЕМЬ-СЕРВИС", место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29, пом. 60, ОГРН 1111001013617, ИНН 1001251489 (далее - ответчик, ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 018 застрахованных лиц за период с первого квартала 2014 года по 2016 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 509 000 руб.
Заявленное требование обосновано статьями 11, 15 и 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ), и Порядком заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденным постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2п; Пенсионный фонд пояснил, что в ходе выездной проверки было установлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2014-2016 годы в отношении 1 018 застрахованных лиц; по результатам проверки общество не исполнило до 31 октября 2017 года обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в составе расчета по страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 2016 год и корректирующие сведения за 2014 и 2015 годы.
26 апреля 2019 года Пенсионный фонд представил в суд заявление об уменьшении требования от 26.04.2019, в котором просил взыскать с ответчика финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период с первого квартала 2014 года по 2016 год в размере 508 500 руб.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Копия определения суда от 3 апреля 2019 года о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, направленная ответчику заказной корреспонденцией по адресу его места нахождения, возвращена отделением почтовой связи по истечении срока хранения (л.д.111). В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считался извещенным надлежащим образом. Кроме того, он был публично извещен путем размещения текста определения суда от 3 апреля 2019 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru (л.д.112).
Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 1 статьи 136 АПК РФ.
Суд приобщил к материалам дела заявление Пенсионного фонда от 26.04.2019 (л.д.109).
Представитель заявителя уточнила требование в соответствии с ранее поданным заявлением, уменьшив его размер на 500 руб., в связи с ошибочным включением в общее количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2016 года дважды одного и того же лица (СНИЛС 150-894-167 79, номера по порядку 23 и 53).
На основании части 1 статьи 49 АПК РФ суд принял к рассмотрению уточненное требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 017 застрахованных лиц за период с первого квартала 2014 года по 2016 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 508 500 руб.
С учетом мнения представителя заявителя, при отсутствии возражений ответчика относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании, на основании пункта 3 определения суда от 3 апреля 2019 года, части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание 30 апреля 2019 года.
Судебное разбирательство проведено без участия общества в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.
Пунктом 5.2 определения от 3 апреля 2019 года ответчик был обязан в срок до 26 апреля 2019 года представить в суд отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований. Поскольку ответчик отзыв на заявление не представил, то дело рассмотрено по имевшимся в нем доказательствам.
Представитель заявителя поддержала требование в уменьшенном размере по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В Едином государственном реестре юридических лиц ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1111001013617 (л.д.88) и являлось страхователем в соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ.
Пенсионным фондом в отношении общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в фонды социального страхования, в ходе которой установлено, что ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" в период 2014-2016 годы неправомерно применяло пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленные пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (здесь и далее - Закон N 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года).
По результатам выездной поверки произведен расчет страховых взносов по общеустановленным тарифам в связи с неправомерным применением пониженных тарифов страховых взносов, начисленных с выплат и иных вознаграждений за 2014, 2015 и 2016 годы в отношении 1 017 застрахованных лиц (л.д.21-63), и принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.07.2017 N 009V12170000062 (л.д.12-20). Пунктом 5 указанного решения страхователь обязывался представить уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год не позднее 1 месяца после истечения квартала, в котором вступило в силу настоящее решение, то есть до 31 октября 2017 года, с заполнением раздела 4 "Суммы доначисленных страховых взносов с начала расчетного периода", строки 120 раздела 1 "Сумма перерасчета по страховым взносам за предыдущие отчетные (расчетные) периоды с начала расчетного периода", а также представить сведения, корректирующие данные за предыдущие отчетные периоды по типу "корректирующая" по формам представления сведений и правилам их заполнения, действовавшим том периоде, за который представляются корректирующие сведения.
Уведомлением от 10.10.2017 Пенсионный фонд сообщил обществу о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (л.д.10). Уведомление получено обществом 10 октября 2017 года (л.д.11).
10 августа 2018 года Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 13 (л.д.69-70). Актом установлен факт непредставления обществом в срок до 31 октября 2017 года уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1 ПФР) за 2016 год, в котором подлежали заполнению раздел 4 "Суммы перерасчета страховых взносов с начала расчетного периода" и раздел 6 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица" за текущий (2016 год) и предыдущие отчетные периоды (корректирующие данные за 2014 и 2015 годы). Указанные обстоятельства подтверждали наличие в действиях общества нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 1 018 застрахованных лиц, в том числе:
за 1 квартал 2014 года в отношении 91 застрахованного лица;
за полугодие 2014 года в отношении 88 застрахованных лиц;
за 9 месяцев 2014 года в отношении 84 застрахованных лиц;
за 2014 год в отношении 91 застрахованного лица;
за 1 квартал 2015 года в отношении 85 застрахованных лиц;
за полугодие 2015 года в отношении 92 застрахованных лиц;
за 9 месяцев 2015 года в отношении 82 застрахованных лиц;
за 2015 год в отношении 97 застрахованных лиц;
за 1 квартал 2016 года в отношении 129 застрахованных лиц;
за полугодие 2016 года в отношении 53 застрахованных лиц;
за 9 месяцев 2016 года в отношении 45 застрахованных лиц;
за 2016 год в отношении 81 застрахованного лица.
Как следовало из материалов дела за полугодие 2016 года ошибочно было дважды учтено одно и то же застрахованное лицо (СНИЛС 150-894-167 79, номера по порядку 23 и 53 - л.д.106), в связи с чем фактически в установленный срок не представлены сведения в отношении 1 017 застрахованных лиц.
Акт со сведениями о времени и месте его рассмотрения направлен 13 августа 2018 года обществу по адресу государственной регистрации (л.д.71-72).
Решением Пенсионного фонда от 19.09.2018 N 13 (л.д.73-74) общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 509 000 руб. Решение направлено по адресу государственной регистрации ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" 21 сентября 2018 года (л.д.75-76).
Требованием об уплате финансовых санкций от 26.10.2018 N 13 ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" было предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 19 ноября 2018 года (л.д.77). Требование было направлено обществу по адресу государственной регистрации 31 октября 2018 года (л.д.78-79).
В связи с неисполнением обществом требования от 26.10.2018 N 13, Пенсионный фонд на основании части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в установленный срок (6 марта 2019 года) обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика в пользу заявителя финансовой санкции в размере 509 000 руб. (л.д.7).
Статьей 213 АПК РФ установлено, что государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Оценив доводы заявителя по существу спора, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 5 Закона N 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (здесь и далее статья 11 закона приведена в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Исходя из части первой пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
Частью второй пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ также установлено, что вместе со сведениями, предусмотренными частью первой настоящего пункта, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (форма РСВ-1 в целом по организации). Данные виды отчетности предоставляются вместе.
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом N 212-ФЗ:
на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;
в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
В статье 1 Закона N 27-ФЗ определено, что отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Частью 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами также признавались первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2п утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), и Порядок ее заполнения.
В соответствии с Порядком заполнения формы РСВ-1 ПФР страхователю необходимо было совершить следующие действия:
по пункту 24 части VI - заполнить раздел 4 расчета "Суммы перерасчета страховых взносов с начала расчетного периода", отразив доначисленные страховые взносы в текущем отчетном (расчетном) периоде за предыдущие отчетные (расчетные) периоды по акту выездной проверки, по которому в текущем отчетном периоде вступило в силу решение о привлечении (в отказе в привлечении) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
по пункту 27 части VIII - заполнить раздел 6 расчета "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица" на всех застрахованных лиц, в пользу которых в отчетном периоде начислены выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, отразив сведения, корректирующие данные за предыдущие отчетные периоды, которые необходимо представить по типу "корректирующая" вместе со сведениями с типом "исходная" за период, в котором корректируются данные, по формам представления сведений и правилам их заполнения, действовавшим в том периоде, за который представляются корректирующие сведения, а именно, в установленных Пенсионным фоном обстоятельствах, сведения за 2016 год и корректирующие сведения за 2014 и 2015 годы - в срок до 31 октября 2017 года.
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, формы РСВ-1 ПФР за 2016 год, с учетом сумм доначисленных в ходе выездной проверки по решению от 21.07.2017 N 009V12170000062 страховых взносов и корректирующих индивидуальных сведений, в том числе за предыдущие отчетные периоды (квартал, полугодие, 9 месяцев и год 2014 и 2015 года), ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" не представлен.
Поскольку сведения о сумме выплат, иных вознаграждений и страховом стаже в отношении 1 017 застрахованных лиц по результатам выездной проверки в срок, установленный решением от 21.07.2017 N 009V12170000062, ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" не представлялись, то ответчиком было допущено непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период с первого квартала 2014 года по 2016 год.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Материалами дела подтверждено соблюдение процедуры взыскания финансовой санкции. Пенсионным фондом установлено, что ООО "КЕМЬ-СЕРВИС" не представлены в установленный срок сведения в отношении 1 017 застрахованных лиц за период с первого квартала 2014 года по 2016 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Факт совершения обществом правонарушения доказан Пенсионным фондом, и ответчиком по существу не оспаривался. Решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности страхователем не оспаривалось; доказательств, смягчающих ответственность общества, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного суд взыскал с ответчика в пользу заявителя финансовую санкцию в размере 508 500 руб. (1 017 * 500).
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 13 170 руб. суд отнес на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить полностью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КЕМЬ-СЕРВИС" (ОГРН 1111001013617, ИНН 1001251489) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070, ИНН 1001309749) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 017 застрахованных лиц за период с первого квартала 2014 года по 2016 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 508 500 руб.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КЕМЬ-СЕРВИС" (ОГРН 1111001013617, ИНН 1001251489) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 170 руб.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.С. Свидская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка