Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: А26-1952/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N А26-1952/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Егоренко А.А. (доверенность от 03.05.2018), ответчика - дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (ОГРН 1051000011677) о привлечении индивидуального предпринимателя Дорошиной Натальи Михайловны к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
ИП Дорошина Н.М. занимается розничной продажей промышленных и продовольственных товаров в отделе "Финские товары" в магазине по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 49.
В ходе внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия было установлено, что 24.01.2019 в указанной торговой точке реализуются, в том числе пищевые продукты производства Финляндии (кофе, конфеты 5 наименований, шоколад) с маркировкой на русском языке и наличием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), на которые не представлены товарно-сопроводительные документы и декларации о соответствии.
Указанная продукция изъята протоколом от 24.01.2019.
Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" определено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 10 названного закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (пункт 2). Эта информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3).
Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
В силу статьи 2 названного закона декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Решением Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", в соответствии с которым пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 5); оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах, в том числе подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции (пункт 1 части 1 статьи 21); декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция (пункт 1 части 1 статьи 23).
Таким образом, на изъятые протоколом от 24.01.2019 товары, маркированные единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, у Дорошиной Н.М. должны были иметься декларации о соответствии.
Статьей 34 Федерального закона "О техническом регулировании" предусмотрено право органов государственного контроля (надзора) требовать от продавца предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.
Определением от 25.01.2019 Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия истребовало от Дорошиной Н.М. декларации о соответствии на изъятые товары, установив трехдневный срок для представления документов.
Данное определение Дорошиной Н.М. получено 31.01.2019 и не исполнено.
Статьей 19.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление продавцом документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса.
По факту неисполнения определения от 25.01.2019 главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 15.02.2019 составил в отношении Дорошиной Н.М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к ответственности по статье 19.33 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании Егоренко А.А. требование поддержал, Дорошина Н.М. с требованием согласилась.
Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.
Отсутствие у себя документов, подтверждающих соответствие реализуемой пищевой продукции требованиям технических регламентов, ответчик в отзыве на заявление не отрицал.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15.02.2019, материалами дела подтверждены.
В судебном заседании Дорошина Н.М., не заявив возражений относительно результатов проверочных мероприятий, относящихся к настоящему делу, назвала причину отсутствия документов на изъятые товары - их небольшое количество в реализации и высокая стоимость сертификатов (порядка 18000 руб. за комплект документов на один товар).
Исходя из изложенного суд считает правильным вывод Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия о наличии в бездействии Дорошиной Н.М. состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств для целей признания малозначительным совершенного ответчиком правонарушения судом не установлено, сведений о таких обстоятельствах ответчиком и не приведено.
Существенных процессуальных нарушений в рамках административного производства, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.
Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (с учетом разъяснений в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017) годичный срок давности привлечения к ответственности за совершенное 24.01.2019 правонарушение в настоящее время не истек.
Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция статьи 19.33 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В связи с тем, что ранее, как указано в отзыве на заявление, Дорошина Н.М. уже привлекалась к административной ответственности, статья 4.1.1 КоАП РФ к рассматриваемому случаю не применима.
Оснований для уничтожения изъятых протоколом от 24.01.2019 товаров, а равно и передачи их какому-либо лицу кроме как собственнику, не имеется.
Вопрос о товарах, указанных в протоколе ареста от 24.01.2019, суд не рассматривает, так как данные вещи не относятся к событию вмененного ответчику правонарушения.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Дорошину Наталью Михайловну (ОГРНИП 318100100025912, ИНН 100104598973, место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Мурманская, д. 3, кв. 60) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Взыскать с Дорошиной Натальи Михайловны в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.
Изъятые протоколом от 24.01.2019 товары возвратить Дорошиной Н.М.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в Отделении НБ Республика Карелия г. Петрозаводск.
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)
КПП 100101001 ИНН 1001048857 ОКТМО 86701000 БИК 048602001
Код 14111690010016000140
УИН 14104100002300027237
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1952/2019.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
