Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26 июля 2019 года №А26-1873/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N А26-1873/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 июля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеенко М.Б. (до перерыва) и помощником судьи Играковой Е.А. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску дачного потребительского кооператива "Каменка"
к акционерному обществу "Прионежская сетевая компания"
о понуждении к заключению договора,
при участии представителей:
истца, - председателя Правления Гусарова А.П. на основании выписки из ЕГРЮЛ (до перерыва);
ответчика, - Христофоровой С.А. по доверенности от 05.03.2019 N12-19
установил: дачный потребительский кооператив "Каменка", место нахождения: Республика Карелия, г.Сегежа. ул. Антикайнена, 25-7, (далее - истец, ДПК "Каменка") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Прионежская сетевая компания", место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская, 22 (далее - ответчик, АО "Прионежская сетевая компания", АО "ПСК") о понуждении к заключению договора, технологического присоединения к сетям АО "ПСК".
В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении иска, просит обязать АО "ПСК" в течение 20-ти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу направить ДПК "Каменка" заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах с приложением технических условий о технологическим присоединении к сетям АО "ПСК" 50 участков членов ДПК "Каменка" к объектам электросетевого хозяйства, общей для всех максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150кВт. Уточнённые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к нему. Как полагает ответчик, истец не представил доказательств соблюдения требований к заявке и прилагаемым документам, установленным подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения. Так, истцом к заявке на технологическое присоединение не приложен правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования земельным участком ДПК "Каменка". Также ответчик указал, что в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ДПК "Каменка" приблизительные расходы АО "Прионежская сетевая компания" на строительство объектов электросетевого хозяйства составят около 40 млн. руб. Установленными тарифами на 2019 год, а равно инвестиционной программой 2015-2019 гг. не предусмотрены денежные средства для строительства ОЭХ на столь значительную сумму, что делает объективно невозможным исполнение требований истца.
В судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 45 мин. 22.07.2019, которые было продолжено с участием того же представителя ответчика в отсутствие истца.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.
ДПК "Каменка" подало в сетевую организацию заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 кВт до 150 кВт включительно (с учетом ранее, присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) о технологическом присоединении 50 участков ДПК "Каменка", расположенных по адресу: Сегежский район, кадастровый квартал 10:06:0020502, общей для всех максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150кВт. Заявка получена АО "Прионежская сетевая компания" 27.12.2017
Согласно заявке, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 150 кВт при напряжении 0,4 кВ, заявляемая категория энергопринимающего устройства по надежности электроснабжения - третья.
Письмом от 19.01.2018 N 1044 АО "ПСК" уведомило ДПК "Каменка" об отсутствии документов при обращении с заявкой на технологическое присоединение, а именно справки о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (подпункт "з" пункта 10 Правил технологического присоединения).
ДПК "Каменка" письмом от 01.02.2018 к ранее поданному заявлению на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям направило справку (перечень) о количестве земельных участков, нуждающихся в присоединении к электрическим сетям, с указанием информации о собственниках данных участков.
В письме от 14.02.2018 ДПК "Каменка" в ответ на письмо АО "ПСК" от 07.02.2018 N2380 сообщило о направлении справки о количестве земельных участков на территории кооператива, нуждающихся в присоединении к сетям, с указанием информации о собственниках дачных участков, приложив к письму соответствующие документы на шести листах.
06.04.2018 ДПК "Каменка" в очередной раз направило в адрес АО "ПСК" информацию о собственниках дачных участков, которая ранее уже была представлена. Ответ на указанное обращение истец не получил.
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 10.01.2019 по делу N03-17/121-2018 на АО "Прионежская сетевая компания" наложен штраф за неисполнение заявки ДПК "Каменка".
Несмотря на вышеизложенное до настоящего времени договор о технологическом присоединении 50 участков ДПК "Каменка" к электрическим сетям АО "Прионежская сетевая компания" и технические условия к нему в адрес истца сетевой организацией направлены не были, что обусловило обращение ДПК "Каменка" в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), пункт 2 которых распространяет действие правил на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедур технологического присоединения:
а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;
д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");
е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
В силу пункта 8(5) Правил технологического присоединения заявка на технологическое присоединение технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.
Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно) и 14 (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Правилами технологического присоединения строго регламентирован порядок и условия заключения договора на осуществление технологического присоединения объекта по заявке заявителя. При этом вышеуказанный срок направления договора и технических условий является императивным. Мероприятия по технологическому присоединению прописываются в технических условиях, и выполняются в сроки, установленные договором и Правилами технологического присоединения, в том числе мероприятия по согласованию с третьими лицами.
Из представленных документов следует, что в установленный срок проект договора о технологическом присоединении объекта ДПК "Каменка" с техническими условиями АО "Прионежская сетевая компания" не направило.
Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания отсутствия возможности передать товары, выполнить соответствующие работы, оказать услуги возложено на лицо, обязанное заключить публичный договор (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В обоснование отказа от исполнения заявки ДПК "Каменка" ответчик ссылается на необходимость истцу представить сведения, указанные в подпункте "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, а именно: копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).
Вместе с тем, на момент направления истцом заявки от 27.12.2017 и истечения срока ее рассмотрения, указанные документы ответчиком не запрашивались, что АО "Прионежская сетевая компания" не оспаривается. Запрошенные ранее ответчиком документы по подпункту "з" пункта 10 Правил технологического присоединения, истцом были представлены, что ответчиком также не оспаривается.
В ходе судебного разбирательства истцом также в материалы дела представлены документы по подпункту "г" пункта 10 Правил технологического присоединения.
Таким образом, судом не установлено препятствий в исполнении ответчиком заявки от 27.12.2017 и направлении истцу проекта договора о технологическом присоединении.
Также в обоснование отказа от исполнения заявки ДПК "Каменка" ответчик ссылается на то, что установленными тарифами на 2019 год, а равно инвестиционной программой годы не предусмотрены денежные средства для строительства объектов электросетевого хозяйства, стоимость которых составит около 40 млн. руб. Суд критически оценивает данный довод истца.
Пунктом 28 Правил технологического присоединения установлены критерии наличия технической возможности технологического присоединения, к которым относится:
а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;
б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;
в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;
г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.
Согласно пункту 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 данных Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.
Доказательств несоблюдения указанных в пункте 28 Правил технологического присоединения критериев АО "Прионежская сетевая компания" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.
Отсутствие в инвестиционной программе АО "Прионежская сетевая компания" объектов, строительство которых необходимо для осуществления технологического присоединения истца, по смыслу пунктов 28-30.5 Правил технологического присоединения не является препятствием для осуществления технологического присоединения.
Поскольку ответчик не представил объективных доказательств невозможности соблюдения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
2. Обязать акционерное общество "Прионежская сетевая компания" (ОГРН: 1061001073242, ИНН: 1001013117) в течение 20-ти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу направить дачному потребительскому кооперативу "Каменка" (ОГРН: 1171001010421, ИНН: 1006027177) проект договора о технологическим присоединении 50 участков членов дачного потребительского кооператива "Каменка" к объектам электросетевого хозяйства в двух экземплярах с приложением технических условий, общей для всех максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150кВт.
3. Взыскать с акционерного общества "Прионежская сетевая компания" (ОГРН: 1061001073242, ИНН: 1001013117) в пользу дачного потребительского кооператива "Каменка" (ОГРН: 1171001010421, ИНН: 1006027177) расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб.
4. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Богданова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка