Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 октября 2018 года №А26-1730/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N А26-1730/2018
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия
к Обществу с ограниченной ответственностью "Луч-Энергия 2"
о взыскании 93420 руб. 49 коп.,
при участии представителей:
от истца - Фоменко Натальи Павловны по доверенности от 08.12.2017 года;
Евсеева Алексея Викторовича по доверенности от 18.10.2018 года,
от ответчика - директора Куличковой Елены Робертовны, решение внеочередного общего собрания участников N 3 от 05.003.20148 года,
установил: Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Луч-Энергия 2" (далее - ответчик общество) о взыскании 93 420 руб. 49 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту N 0106100002915000018-0014603-01 от 28.12.2015 года (далее - контракт). В обоснование требований истец ссылается на положения статей 309, 310, 330, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, на статью 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), на условия контракта.
Определением суда от 05 марта 2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 27 апреля 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях ответчик, не отрицая факта нарушения конечного срока выполнения работ, усматривает основания для применения положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что заказчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по контракту.
В рамках судебного разбирательства во исполнение указаний суда истцом представлен альтернативный расчет исковых требований по актам формы КС-2, учтенным в расчете исковых требований, с применением механизма расчета неустойки, предусмотренного пунктом 7.3 контракта.
Ответчиком представлен контррасчет неустойки по каждому акту формы КС-2 с начислением неустойки отдельно на сумму каждого акта. По расчету ответчика общий размер неустойки составляет 41744 руб. 90 коп.
Расчеты сторон приобщены судом к материалам дела.
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что, во-первых, по расчетам истца сумма неустойки более 5% цены контракта, во-вторых, поскольку в контракт в 2016 году вносились изменения, следовательно, начисленная и неуплаченная сумма неустойки не подлежит списанию.
Представитель ответчика требования не признал по доводам, отраженным в отзыве и в письменных пояснениях. Пояснил, что поскольку сумма неустойки по расчету ответчика составляет менее 5% цены контракта, следовательно, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 года N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" подлежит списанию.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 28.12.2015 года на основании протокола результатов открытого электронного аукциона от 15.12.2015 года N 17 между Министерством внутренних дел по Республике Карелия (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Луч - Энергия 2" (подрядчик) заключен государственный контракт N 0106100002915000018-0014603-01 с дополнительными соглашениями к нему, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту административного здания МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Медвежьегорская, д. 3, для нужд заказчика (пункт 1.1 контракта).
Подрядчик по поручению заказчика выполняет собственными либо привлеченными силами работы по капитальному ремонту объекта заказчика; набор работ, условия и требования к их проведению определяются техническим заданием (приложение N 1) и локальной сметой к техническому заданию (пункты 1.2, 1.3 контракта).
Пунктом 1.4 определен срок выполнения работ: начало - не позднее дня, следующего после заключения контракта; окончание выполнения полного комплекса работ - в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 1.4 контракта).
Общая стоимость работ по контракту (протокол согласования контрактной цены, приложение N 2) составляет 1595284 руб. 58 коп.; источник финансирования работ - Федеральный бюджет (пункты 2.1, 2.2 контракта).
С учетом заключенного сторонами дополнительного соглашения к контракту от 06.10.2016 года N 26/118-2016 окончательная цена контракта составила 1492267 руб. 08 коп.
Пунктом 2.4 предусмотрена промежуточная оплата работ на основании предоставленных подрядчиком отчетов по форме акта КС-2 и справки по форме КС-3, а также исполнительной документации, счета и счета-фактуры.
Окончательный расчет за выполненные работы производится заказчиком в течение 30 календарных дней после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работы выполнены надлежащим образом и в установленный срок, включая устранение недостатков, выявленных в процессе приемки, с учетом пункта 7.3 контракта (пункт 2.5 контракта).
Расчеты производятся безналичным путем в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3 и представления подрядчиком счетов-фактур с учетом коэффициента снижения по локальной смете и положений пункта 7.3 контракта (статья 3 контракта).
Порядок сдачи-приемки выполненных работ регламентирован положениями статьи 4 контракта.
Не позднее 3 дней после завершения работ подрядчик направляет заказчику извещение о готовности сдать законченные работы (их результаты) на объекте, а работы, выполненные в декабре 2015 года, - не позднее 28.12.2015 года (пункт 4.1 контракта).
Не позднее пяти дней с момента получения извещения о готовности сдать работы, заказчик определяет ответственное должностное лицо по приемке результатов работ и извещает подрядчика о готовности осуществить приемку результатов совместно с подрядчиком (пункт 4.2 контракта).
По результатам приемки подрядчик предоставляет заказчику акты приемки выполненных работ (форма КС-2, форма КС-3) и соответствующую исполнительную документацию; заказчик, не позднее 5 рабочих дней со дня получения актов, обязан их подписать и возвратить второй экземпляр заказчику либо направить мотивированный отказ с изложением претензий о проведении необходимых работ для устранения выявленных недостатков (пункты 4.4, 4.5 контракта).
Пункт 7.3 контракта регламентирует ответственность подрядчика в случае просрочки исполнения обязательств по контракту.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что подрядчик выполнил работы с нарушением конечного срока выполнения работ. При предусмотренном контрактом конечном сроке производства работ - 29.03.2016 года работы по актам формы КС-2 за NN 9-16 сданы заказчику в период с 19.04.2018 года по 09.06.2016 года. В полном объеме работы на объекте завершены подрядчиком 09.06.2018 года.
В ходе выполнения работ между сторонами велась претензионная переписка на предмет качества и сроков выполнения работ, проводилось комиссионное обследование объекта (претензия от 15.04.2016 года, акт об обнаружении недостатков от 22.04.2016 года).
Подрядчик принимал меры и устранял выявленные нарушения и недостатки в производстве работ.
Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3; окончательная приемка работ осуществлена 09.06.2016 года.
Заказчик оплатил выполненные подрядчиком работы с учетом измененной цены контракта, о чем в материалы дела представлены копии платежных поручений.
В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту, заказчик направил в адрес подрядчика требование по уплате пеней от 11.10.2016 года, которое осталось без добровольного удовлетворения.
Поскольку в добровольном порядке неустойка не оплачена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив правовые позиции сторон по существу иска, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законом, недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд не принят, следовательно, правоотношения сторон, возникшие в связи с исполнением спорного договора, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также условиями самого контракта.
Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Согласно статье 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Порядок приемки работ согласован сторонами в статье 4 контракта.
В ходе судебного разбирательства установлено, что подрядчик нарушил срок выполнения подрядных работ (при конечном сроке выполнения работ - 29.03.2016 года, фактически работы по актам приемки выполненных работ за NN 9-16 приняты заказчиком в период с 19.04.2018 года по 09.06.2016 года).
Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно частей 4, 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Статья 7 контракта регулирует вопросы ответственности сторон.
В соответствии с пунктом 7.3 контракта пеня за просрочку начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:
П = (Ц - В) * С, где
Ц - цена контракта,
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов оказания услуг, в т. ч. отдельных этапов исполнения контракта;
С - размер ставки
Размер ставки определяется по формуле С = Сцб * Дп, где
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
Дп - количество дней просрочки
Коэффициент К определяется по формуле К= Дп / Дк * 100%,
где Дп - количество дней просрочки; Дк - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней);
При К = 0-50 процентам, размер ставки принимается равным 0,01 ставки рефинансирования ЦБ РФ;
При К = 50-100 процентам, размер ставки принимается равным 0,02 ставки рефинансирования ЦБ РФ;
При К = 100 и более процентам, размер ставки принимается равным 0,03 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Вышеуказанный порядок расчета пени, установленный пунктом 7.3 контракта, соответствовал порядку расчета, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", которое действовало в спорный период.
Предусмотренная пунктом 7.3 контракта формула расчета пени устанавливает, что пеня определяется как произведение значения цены контракта (цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и значения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Размер значения ставки определяется как произведение доли от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и количества дней просрочки.
При этом размер доли от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации зависит от того, насколько велика просрочка по отношению к общему сроку контракта. Размер доли ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяется с учетом коэффициента К, то есть используемая для расчета доля ставки рефинансирования будет определяться значением коэффициента К.
Коэффициент К имеет процентное выражение, поэтому при расчете данного коэффициента производится умножение на 100%, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1. Данная позиция подтверждена Минфином РФ и закреплена, в частности, в письмах Минфина РФ от 15.01.2016 года N 02-01-11/1140, от 11.03.2016 года N02-02-04/13735 и от 08.04.2016 года N 02-02-15/20343.
С учетом изложенного, суд находит верным представленный истцом альтернативный расчет неустойки, который выполнен с применением механизма расчета неустойки, предусмотренного пунктом 7.3 контракта, по каждому акту формы КС-2, подписанному сторонами после истечения срока выполнения работ, оговоренного в контракте.
Истец в ходе судебного разбирательства настаивает на взыскании первоначально заявленной суммы пени в размере 93420 руб. 49 коп., которые рассчитаны с применением ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки.
При добровольной уплате пени, их размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания пени в судебном порядке.
Вместе с тем, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.
При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.
В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете пени учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в течение просрочки.
При таких обстоятельствах пени, подлежащие взысканию за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, рассчитываются исходя из действующей на момент вынесения судебного решения ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года).
Согласно Информации Банка России от 14.09.2018 года ключевая ставка составляет 7,5%, начиная с 17.09.2018 года. Указанный размер ставки актуален на дату оглашения резолютивной части решения суда.
Таким образом, суд соглашается с альтернативным расчетом истца, из которого следует, что размер неустойки составляет 76442 руб. 33 коп.
Суд критически оценивает контррасчет ответчика на сумму 41744 руб. 90 коп., поскольку ответчик производил расчет на сумму каждого подписанного акта по форме КС-2 без учета условия пункта 7.3 контракта о том, что пеня рассчитывается от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.
Доводы ответчика о том, что неустойка должна быть списана заказчиком, поскольку ее размер менее 5% цены контракта основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
В силу пункта 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.
В материалы дела представлены дополнительные соглашения к контракту от 10.02.2016 года, от 22.04.2016 года, от 06.10.2016 года, в соответствии с которыми изменялась цена контракта и объемы работ. Таким образом, оснований для списания неустойки у заказчика не имеется. Кроме того, актуальный размер неустойки (76442 руб. 33 коп.) составляет 5,12% согласованной сторонами конечной цены контракта (1492267 руб. 08 коп.).
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами и нормами действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений, суд удовлетворяет исковые требования частично на сумму 76442 руб. 33 коп. В остальной части иска суд отказывает.
С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Луч-Энергия 2" (ОГРН: 1091001006678, ИНН: 1001222262) в пользу Министерства внутренних дел по Республике Карелия (ОГРН: 1021000525875, ИНН: 1001041280) 76442 руб. 33 коп. неустойки.
В остальной части иска отказать.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Луч-Энергия 2" (ОГРН: 1091001006678, ИНН: 1001222262) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3058 руб.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Михайлова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка