Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 07 марта 2019 года №А26-1585/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 марта 2019 года Дело N А26-1585/2019
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,
рассмотрев заявление Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия о принятии мер по обеспечению заявления Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия к Министерству финансов Республики Карелия о признании недействительным представления N 8099/18.1-08/ от 19.11.2018 года в части.
установил:
Администрация Кемского муниципального района Республики Карелия (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству финансов Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) о признании недействительными пункты 6, 10, 11, 12, 14, 18, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46 представления N 8099/18.1-08/ от 19.11.2018 года.
Определением от 21 февраля 2019 года суд принял заявление к производству, возбудил производство по делу, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.
07 марта 2019 года от Администрация Кемского муниципального района Республики Карелия в суд поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия пунктов 6, 10, 12, 14, 18, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46 оспариваемого представления до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
В ходатайстве Администрация сослалась на приказы Министерства финансов Республики Карелия о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из бюджета Республики Карелия местному бюджету, в связи с выявлением в результате проверки фактов нарушений условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, фактов нецелевого использования бюджетных средств, указав, что бесспорное взыскание средств причинит Администрации (бюджету Кемского муниципального района) значительный ущерб. Произведенное списание сумм уже оказало негативное воздействие на исполнение бюджета, что привело к возникновению задержек по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, возникновению кредиторской задолженности по заработной плате, росту долгов по коммунальным платежам бюджетных учреждений.
По мнению Администрации, непринятие обеспечительных мер затруднит исполнение судебного акта по настоящему делу.
Рассмотрев заявление Администрация Кемского муниципального района Республики Карелия, суд установил следующее.
Часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наделяет арбитражный суд правом приостановить действие оспариваемого акта по ходатайству заявителя. Такие меры должны применяться по правилам применения мер по обеспечению иска.
В соответствии с положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.
Оценив доводы заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер и документы, представленные в их обоснование, суд приходит к выводу, что обеспечительная мера в виде приостановления действия пунктов 6, 10, 12, 14, 18, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46 оспариваемого представления до принятия судом решения по настоящему делу, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и обеспечивает фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Принятие обеспечительных мер направлено на уменьшение негативных последствий действий Министерства и обеспечение защиты имущественных интересов Администрации, не нарушая при этом баланса частных и публичных интересов.
Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.01.2019 N 310-КГ18-24331 по делу N А64-2597/2018, спорные меры бюджетного принуждения, осуществление которых просит приостановить Администрация, в своей основе имеют нарушения бюджетного законодательства, отраженные в оспариваемом представлении. Существо данных нарушений и наличие их в действиях Администрации подлежат установлению в рамках настоящего дела, без чего привлечение Администрации к бюджетной ответственности может рассматриваться как преждевременное.
Руководствуясь статьями 91, 93, 184, 185, 188, частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление Администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обеспечении заявления удовлетворить.
2. Приостановить действия пунктов 6, 10, 12, 14, 18, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46 представления N 8099/18.1-08/ от 19.11.2018 года до принятия судом решения по настоящему делу.
3. Определение подлежит немедленному исполнению.
4. Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Васильева Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка