Дата принятия: 22 марта 2019г.
Номер документа: А26-1582/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2019 года Дело N А26-1582/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
к обществу с ограниченной ответственностью "Народная управляющая компания "Питкяранта"
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Гончарова П.А. (доверенность от 05.02.2019),
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Народная управляющая компания "Питкяранта", - не явился,
установил: Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Народная управляющая компания "Питкяранта" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
От общества в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя. Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства, так как невозможность явки представителя общества в суд не подтверждена соответствующими доказательствами.
Представитель комитета в судебном заседании поддержал заявление, просил привлечь общество к административной ответственности.
Заслушав представителя комитета, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления и привлечения общества к административной ответственности.
Судом установлено, что решением комитета от 29 ноября 2018 года сведения о многоквартирном доме N 1 по ул. Рудакова в Питкяранте, находящемся под управлением общества, исключены из реестра с 01 декабря 2018 года, на основании заключения от 29.11.2018 по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО "Альтернатива".
Согласно решению комитета от 29.11.2018, сведения о многоквартирном доме N 1 по ул. Рудакова в Питкяранте, находящемся под управлением ООО "Альтернатива", включены в реестр с 01 декабря 2018 года, на основании заключения от 29.11.2018 по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО "Альтернатива".
ООО "Альтернатива" направило в адрес общества уведомление о передаче технической документации и ключей от общего имущества, с просьбой о назначении времени для приема-передачи документов и ключей. Общество получило указанное уведомление 03 декабря 2018 года.
В соответствии с частью 1 статьи 200 Жилищного кодекса РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Таким образом, общество должно было передать техническую документацию и иные, связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней с момента включения сведений о многоквартирном доме в реестр управляющей организации ООО "Альтернатива" - в срок до 5 декабря 2018 года.
Как следует из материалов дела, техническая документация и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы переданы обществом ООО "Альтернатива" 17 декабря 2018 года.
Согласно подпункту "е" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.
На основании результатов проверки 18 февраля 2019 г. должностное лицо комитета составило в отношении общества протокол об административном правонарушении N 1897/188 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Однако у суда нет оснований для привлечения предприятия к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В отношении нарушения некоторых видов законодательства, указанных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, законодателем установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предъявленное обществу, составляет 3 месяца.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола административное правонарушение совершено 5 декабря 2018 года.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за вмененное ему правонарушение истек 5 марта 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Народная управляющая компания "Питкяранта" (ИНН: 1005013083, место нахождения: 186610, город Питкяранта, ул. Титова, д. 7) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
