Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 марта 2019 года №А26-1417/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N А26-1417/2019
Резолютивная часть решения вынесена 20 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению прокурора Олонецкого района Республики Карелия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
В соответствии с пунктами 30 и 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию.
ООО "Уни-Блок" является владельцем бессрочной лицензии от 16.10.2008 N 315 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, в том числе по адресу: Республика Карелия, г. Олонец, ул. Володарского.
В ходе проведения проверки соблюдения ООО "Уни-Блок" по указанному адресу требований законодательства, регулирующего сбор, размещение, хранение и утилизацию отходов, помощник прокурора Олонецкого района установил, что в рамках деятельности по приему металлического лома ООО "Уни-Блок" принимает автомобильные аккумуляторы.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Указав, что отработанные аккумуляторные батареи относятся к отходам 2-3 класса (в зависимости от содержания) опасности и деятельность по их сбору подлежит лицензированию, постановлением от 07.02.2019 прокурор Олонецкого района по итогам проверки возбудил в отношении ООО "Уни-Блок" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, прокурор Олонецкого района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отзыва на заявление ответчик не представил.
Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.
Автомобильные аккумуляторные батареи относятся к лому цветных металлов в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54564-2011 "Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2011 N 648-ст).
Лицензия на осуществление деятельности по обращению с ломом цветных металлов у ответчика имеется.
Между тем, согласно Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов.
Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код 92011001532) и аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (код 92011002523) включены в Федеральный классификационный каталог отходов (утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242) как отходы, соответственно, 2 и 3 класса опасности.
В связи с этим, предпринимательская деятельность по сбору автомобильных аккумуляторов допускается лишь при наличии лицензии, предусмотренной пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Материалами дела, в том числе актом проверки с фототаблицей, подтверждается прием ООО "Уни-Блок" за плату от граждан автомобильных аккумуляторных батарей.
Названные обстоятельства представитель ООО "Уни-Блок" Пашков М.В. (доверенность от 22.05.2018) в объяснениях от 05.02.2019 подтвердил.
Лицензия на осуществление деятельности, указанной в пункте 30 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", у ответчика отсутствует.
В связи с изложенным вывод заявителя о наличии события вменяемого ответчику правонарушения является, по мнению суда, правильным.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных препятствий для недопущения ответчиком совершения правонарушения судом не установлено, сведений о наличии таких обстоятельств ООО "Уни-Блок" не приведено. Проявление ответчиком должной заботливости и осмотрительности для соблюдения нормативно установленных требований из материалов дела не усматривается.
Таким образом, вывод прокурора Олонецкого района о наличии в действиях ООО "Уни-Блок" состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является обоснованным.
Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным суд не находит.
Суд также не установил нарушений прокурором при административной процедуре гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за выявленное 06.02.2019 правонарушение в настоящее время не истек.
При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Основания для назначения дополнительного наказания, а равно и основания для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, материалами дела не подтверждены.
Учитывая отсутствие сведений о совершении ответчиком иных административных правонарушений, суд считает возможным ограничиться наложением штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" (ОГРН 1074716000314, место нахождения: 188302, Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, ул. Ополченцев-Балтийцев, д. 42А) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в Отделение - НБ Республика Карелия г. Петрозаводск
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия)
КПП 100101001 ИНН 1001006825 ОКТМО 86701000 БИК 048602001
КБК 41511690010016000140
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1417/2019.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка