Дата принятия: 08 февраля 2019г.
Номер документа: А26-14063/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2019 года Дело N А26-14063/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Невская недвижимость"
о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Боева И.В. (доверенность от 09.07.2018),
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Невская недвижимость", - не явился,
установил: Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Невская недвижимость" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отзыве на заявление общество указывает, что не согласно с заявлением комитета, так как с 21 сентября 2018 года не является генеральным подрядчиком в отношении объекта строительства, поэтому оно не является субъектом административного правонарушения.
Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.
Заслушав представителя комитета, поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности.
Судом установлено, что 28 сентября 2018 года комитетом обществу выдано предписание N 230/18 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, обществу предложено в срок до 31 октября 2018 года устранить нарушения Градостроительного кодекса РФ и СП 48.13330.2011, допущенные при строительстве объекта капитального строительства "Многоэтажный жилой дом с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по ул. Балтийская".
Распоряжением руководителя комитета N 288 от 06 ноября 2018 года решено провести проверку в отношении общества по вопросу проверки исполнения обществом пунктов 1 и 2 предписания N 230/18 от 28 сентября 2018 г.
По результатам проверки должностным лицом комитета составлен акт проверки N 275/18 от 09 ноября 2018 г., согласно которому пункты 1 и 2 предписания выполнены. Срок устранения пункта 3 предписания (получение согласия владельцев дополнительных территорий на их использование до получения разрешения на строительство) продлен до 26 ноября 2018 г.
По мнению комитета, общество нарушило пункт 6.2.2 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781, согласно которому в строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости могут быть включены дополнительно территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев дополнительных территорий на их использование, или должны быть установлены необходимые сервитуты.
Распоряжением руководителя комитета N 335 от 29 ноября 2018 года решено провести проверку в отношении общества по вопросу проверки исполнения обществом пункта 3 предписания N 230/18 от 28 сентября 2018 г.
По результатам проверки должностным лицом комитета составлен акт проверки N 333/18 от 14 декабря 2018 г., согласно которому пункт 3 предписания N 230/18 от 28 сентября 2018 г. не выполнен.
21 декабря 2018 г. должностным лицом комитета в отношении общества составлен протокол N 56 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому общество в срок до 26 ноября 2018 года не выполнило пункт 3 предписания N 230/18 от 28 сентября 2018 года: не представило согласие владельца участка на использование прилегающей территории для установки опор линии временного электроснабжения объекта капитального строительства.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Однако, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности, в связи с тем, что оно не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
02 августа 2018 года между ООО "Профсоюзов" и обществом заключен договор генерального подряда, в соответствии с которым общество приняло на себя генеральный подряд на "Многоэтажный жилой дом с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по ул. Балтийская".
Вместе с тем, 21 сентября 2018 года ООО "Профсоюзов" и общество подписали соглашение о расторжении договора генерального подряда от 02.08.2018, согласно которому данный договор расторгнут с 21 сентября 2018 года.
О расторжении договора генерального подряда от 02.08.2018 общество уведомило комитет письмом от 21.09.2018, данное письмо поступило в комитет 13 ноября 2018 года. В письме общество указывает, что по объекту "Многоэтажный жилой дом с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по ул. Балтийская" изменился технический заказчик: вместо ООО "Профсоюзов" техническим заказчиком является ООО "Балтийская", также изменился генеральный подрядчик: вместо общества генеральным подрядчиком является ООО "Балтийская", в связи с получением последним документов, разрешающих данный вид деятельности. Обществом в материалы дела представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации "Объединение строителей Карелии" от 21 сентября 2018 года, согласно которой в реестр внесены сведения об ООО "Балтийская". Согласно данному документу, ООО "Балтийская" имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Таким образом, на момент выдачи предписания от 28 сентября 2018 года общество не являлось генеральным подрядчиком объекта "Многоэтажный жилой дом с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по ул. Балтийская".
Поскольку общество с 21 сентября 2018 года не являлось генеральным подрядчиком в отношении вышеуказанного объекта строительства, следовательно, оно не являлось и субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, на указанный в протоколе день: 26 ноября 2018 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (в действии/бездействии привлекаемого лица).
Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Невская недвижимость" (место нахождения: г. Петрозаводск, пр. К. Маркса, д. 1-А, офис 2, ОГРН 1077847553960, ИНН 7841368525) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
