Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31 января 2019 года №А26-13953/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N А26-13953/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Янковской С.И. (доверенность от 09.01.2019) и Пастуховой Г.А. (доверенность от 24.01.2019), от ответчика: Макарова И.В. (директор) и Павлова Е.В. (доверенность от 21.01.2019) - дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (ОГРН 1041000026484) о привлечении закрытого акционерного общества "Радио "Европа" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и пунктом 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
ЗАО "Радио "Европа" является учредителем средства массовой информации - Радио ENERGY Петрозаводск (свидетельство о регистрации СМИ от 17.07.2017 N ТУ10-00370), ему же Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком на 10 лет выдана лицензия от 26.06.2012 серии РВ N 21163 на осуществление ежедневного круглосуточного радиовещания радиоканалов "Радио ENERGY Петрозаводск" (9 часов в неделю) и "Радио Энергия FM" (159 часов в неделю).
Перечень лицензионных требований при осуществлении радиовещания установлен в пункте 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025, и включает в себя соблюдение объемов вещания (подпункт "а").
В период с 19.11.2018 по 07.12.2018 сотрудники Управления Роскомнадзора по Республике Карелия провели в отношении ЗАО "Радио "Европа" плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения лицензионных требований в сфере радиовещания, по итогам которого был составлен акт от 07.12.2018 N А-10/4/137. В данном акте указано о несоблюдении объемов вещания продукции. В частности, в период с 19 по 25 ноября 2018 года (на протяжении недели) вещание радиоканала "Радио ENERGY Петрозаводск" осуществлялось лицензиатом 9 часов 27 минут 45 секунд, вещание радиоканала "Радио Энергия ФМ" - 158 часов 32 минуты 15 секунд.
Посчитав, что в действиях ответчика содержится нарушение условий лицензии РВ N 21163, 17.12.2018 по данному факту ведущий специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Карелия составила в отношении ЗАО "Радио "Европа" протокол N АП-10/4/692 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В отзыве ответчик правонарушение признал.
В судебном заседании представители сторон просили суд назначить ответчику наказание в виде предупреждения.
Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Событие вменяемого ответчику правонарушения подтверждается материалами дела и по существу ЗАО "Радио "Европа" не оспаривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику исполнить лицензионные требования, касающиеся разрешенного объема вещания радиоканалов, судом не установлено, сведений о таких обстоятельствах ответчиком и не приведено. Проявление ответчиком должной заботливости и осмотрительности для недопущения выявленного нарушения из материалов дела не усматривается.
В связи с изложенным, вывод Управления Роскомнадзора по Республике Карелия о совершении ЗАО "Радио "Европа" правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является правильным.
При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 07.12.2018 правонарушение в настоящее время не истек.
С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.
Между тем, решением арбитражного суда по делу N А26-12011/2015 ЗАО "Радио "Европа" уже привлекалось к административной ответственности.
В связи с этим, наказание по протоколу N АП-10/4/692 может быть назначено только в виде штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь закрытое акционерное общество "Радио "Европа" (ОГРН 1021000539966, место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 5) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Радио "Европа" в доход бюджета 30000 (тридцать тысяч) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в Отделении Национальный Банк Республики Карелия г. Петрозаводск.
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роскомнадзора по Республике Карелия)
КПП 100101001 ИНН 1001047941 ОКТМО 86701000 БИК 048602001
КБК 09611690040046000140
УИН 09600000000014680773
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-13953/2018.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка