Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31 мая 2019 года №А26-13831/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N А26-13831/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ"
к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия
о признании незаконным письма от 30.11.2018 N52256/12.4-21 в части,
третьи лица - Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами", Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия,
при участии представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ", - Бекаревич А.В. (доверенность от 01.12.2018),
ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - Сафроновой О.П. (доверенность от 15.08.2018),
третьего лица, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, - Черечукиной Т.В. (доверенность от 02.04.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ" (далее - заявитель, Общество, ООО "Сигма РЦ") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным письма от 30.11.2018 N52256/12.4-21 в части невозможности выкупа по льготной выкупной стоимости в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120101:118 площадью 38 607 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Лесной и равной 5 182 392 руб.
Определением от 20.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами", Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия.
Третье лицо, Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами", надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.
Неявка представителя третьего лица не препятствует проведению судебного заседания в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 АПК РФ.
Суд приобщил к материалам дела представленные Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия письменные пояснения, заслушал представителей участвующих в деле лиц.
Представитель Общества заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, и указала следующее. ООО "Сигма РЦ" в соответствии с договором аренды земельного участка N 2 от 20 февраля 2016 года обладает правом аренды на земельный участок площадью 38 607 кв.м., расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Лесной, разрешенное использование - для размещения объекта торгово-развлекательного назначения, кадастровый номер 10:01:0120101:118 (далее - земельный участок). На земельном участке заявителем возведено здание ТРК "Лотос PLAZA", которое введено в эксплуатацию 26 августа 2014 года. Право собственности ООО "Сигма РЦ" зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 10 АБ 688751 от 21 октября 2014 года, здание расположено по адресу: г. Петрозаводск, пр. Лесной, д.47 "а", кадастровый номер 10:01:0120101:1611, и состоит из помещений:
- помещение N 1, кадастровый номер 10:01:0120101:6691, площадью 6 032.3 кв.м., г .41. Этаж N1, этаж N2;
- помещение N 3, кадастровый номер 10:01:0120101:6693, площадью 51 765.1 кв.м., цокольный этаж, этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, этаж N 4.
Реализация проекта строительства - "Создание и эксплуатация Досугового торгового центра "Лотос PLAZA"" заявлена ООО "Сигма РЦ" как приоритетный инвестиционный проект Республики Карелия. Согласно заключению Министерства экономического развития Республики Карелия N5542/13.2-22/МЭРи от 28 августа 2014 года проект ООО "Сигма РЦ" "Создание и эксплуатация семейного досугового центра "Лотос PLAZA"" соответствует статьям 4 и 5 Закона Республики Карелия от 05 марта 2013 года N 1687-ЗРК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия" (далее - Закон N1687-ЗРК), и является приоритетным инвестиционным проектом Республики Карелия в целях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления льготных условий пользования землей и иным недвижимым имуществом.
Заявитель полагает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона N1687-ЗРК и подпункта "а" пункта 2 части первой статьи 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (далее - Закон N1712-ЗРК) в отношении земельных участков, предоставленных для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с Законом N1687-ЗРК, при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, выкупная стоимость земельного участка определяется в размере 15 % кадастровой или рыночной стоимости земельного участка.
14 ноября 2018 года ООО "Сигма РЦ" направило заявление за N 01-893 в адрес ответчика о предоставлении в собственность земельного участка без торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), где указано, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду ют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в указанном заявлении Общество заявило своё право на приобретение земельного участка по выкупной стоимости земельного участка, определенной в размере 15 % кадастровой или рыночной его стоимости.
Министерство письмом за N 52256/12.4-21 от 30.11.2018 отказало ООО "Сигма РЦ" в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка по стоимости, определенной в размере 15 % от его кадастровой или рыночной стоимости.
Заявитель полагает, что отказ Министерства противоречит требованиям законодательства и нарушает его права.
Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на заявление, пояснила следующее. Письмом от 30.11.2018 за N 52256/12.4-21 Обществу отказано в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка по выкупной стоимости, определенной в размере 15% от кадастровой или рыночной стоимости земельного участка. Министерство полагает, что заявитель, реализуя проект "Создание и эксплуатация семейного досугового центра "Лотос PLAZA"" получил поддержку инвестиционной деятельности, предусмотренной республиканским законодательством, в виде установления льготной арендной платы за земельный участок в соответствии со статьёй 7 Закона N1687-ЗРК. Указанной нормой не предусмотрено льготных условий приобретения земельных участков и иного недвижимого имущества. Положениями Закона N1712-ЗРК предусмотрено право льготного выкупа земельного участка в размере 15% его кадастровой стоимости в отношении участков, предоставленных для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с Законом N1687-ЗРК. Испрашиваемый Обществом земельный участок не предоставлялся в рамках реализации инвестиционного проекта. Договор с заявителем заключён на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления в том числе земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.
Условия договора аренды, заключённого с ООО "Сигма РЦ", не содержат указаний на приобретение земельного участка на льготных условиях. В настоящее время возможно приобретение земельного участка ООО "Сигма РЦ" по цене, определяемой в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 2 Закона N1712-ЗРК, исходя их 100 % кадастровой стоимости земельного участка, площадь которого превышает 3000 кв.м и 30% кадастровой стоимости в части, не превышающей 3000 кв.м. Министерство подготовило и направило заявителю проект соответствующего договора купли-продажи, который заявителем не подписан.
Представитель третьего лица, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, в судебном заседании пояснила, что у третьего лица отсутствует процессуальная позиция по вопросу возможности выкупа земельного участка по цене, равной 15% кадастровой стоимости.
Ранее в представленном в суд отзыве, третье лицо указало на возможность предоставления инвестору льготных условий пользования землёй в порядке, установленном законодательством.
В ходе судебного заседания 18.04.2019 представитель третьего лица, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, устно отметила отсутствие у заявителя права на приобретение земельного участка по цене, равной 15% кадастровой стоимости, сообщила, что Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия не является органом исполнительной власти субъекта, уполномоченным принимать указанное решение.
Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав все письменные материалы дела, суд признал установленными следующие обстоятельства.
01.10.2010 Администрацией Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) вынесено постановление N3259 "О предварительном согласовании ООО "Торговый холдинг "Лотос" места размещения и утверждения акта выбора земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса по Лесному проспекту", согласно которому на основании ходатайства ООО "Торговый холдинг "Лотос" предварительно согласовано место размещения объекта торгово-развлекательного назначения (строительство торгово-развлекательного комплекса) на земельном участке, расположенном в г. Петрозаводске в кадастровом квартале 10:01:12 01 01 в районе гипермаркета "Сигма" по Лесному проспекту площадью 38 607 кв.м. (том 2, лист 29).
Между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый холдинг "Лотос" 22.03.2011 заключён договор N30101 аренды земельного участка (том 2, листы 13-27). Согласно пункту 1.1 договора Администрация сдала, а ООО "Торговый холдинг "Лотос" приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 10:01:12 01 01:118, площадью 38 607 кв. м, расположенный в г. Петрозаводске в районе пр. Лесного согласно кадастровому паспорту земельного участка и акту приёма-передачи земельного участка.
Участок предоставлен из земель населённых пунктов для размещения объекта торгово-развлекательного назначения (строительство торгово-развлекательных комплексов).
20.02.2016 между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и ООО "Сигма РЦ" заключен договор аренды земельного участка N2, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 10:01:0120101:118 общей площадью 38 607 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Лесной, для размещения объекта торгово-развлекательного назначения. На земельном участке расположено здание общей площадью 74 814 кв.м. На момент подписания договора земельный участок находился в фактическом владении арендатора на основании договора аренды от 22.03.2011 N30101 (том 2, листы 40-49).
На заседании Межведомственной комиссии по размещению и развитию производственных сил на территории Республики Карелия от 28.05.2013 (протокол том 1, листы 76-83) решено рекомендовать ООО "Сигма РЦ" обратиться за предоставлением государственной поддержки в рамках Закона N1687-ЗРК, а также при обращении за предоставление государственной поддержки определить процентное соотношение досуговых и торговых услуг для получения максимально возможных форм господдержки.
На заседании рабочей группы Министерства экономического развития Республики Карелия от 26.08.2014 рассмотрен проект ООО "Сигма РЦ" "Создание и эксплуатация Семейного досугового центра "Лотос Plaza"". По результатам рассмотрения проекта рабочей группой решено, что проект в целях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления льготных условий пользования землёй и иным недвижимым имуществом в соответствии с Законом N1687-ЗРК признаётся приоритетным инвестиционным проектом Республики Карелия (протокол - том 2, листы 51- 53), о чём 28.08.2018 в адрес президента управляющей организации ООО "Сигма РЦ" Министерством экономического развития Республики Карелия направлено письмо (том 1, листы 73-75).
14.11.2018 Общество направило в адрес ответчика заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120101:18 площадью 38 607 кв.м, с определением цены участка в размере 15% кадастровой или рыночной стоимости земельного участка.
Письмом от 30.11.2018 N52256/12.4-21 Министерство отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по цене, равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка, и направило четыре проекта договора купли-продажи по цене, определённой исходя из 100 % кадастровой стоимости земельного участка, площадь которого превышает 3000 кв.м, в части, превышающей 3000 кв.м, и 30% кадастровой стоимости в части, не превышающей 3000 кв.м (том 1 листы 93-95).
Полагая, что отказ Министерства, выраженный в письме от 30.11.2018 N52256/12.4-21 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Сигма РЦ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В статье 10.1 ЗК РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статьёй 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее - Комитет) определён органом исполнительной власти Республики Карелия по проведению государственной политики в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия (Постановление Правительства РК от 25.11.2010 N274-П "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок").
Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N326-П "Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия" Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 N390-П утверждено Положение, в соответствии с которым Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, обладающим полномочиями по распоряжению испрашиваемым ООО "Сигма РЦ" земельным участком.
Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Заявитель на основании договора N2 от 20.02.2016 арендует испрашиваемый земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание. Факт преимущественного права приобретения земельного участка Министерством не оспаривается.
Фактически позиция Министерства сводится к тому, что заявитель не имеет права на приобретение земельного участка по цене, равной 15% от его кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 4 Закона N1687-ЗРК критериями отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:
1) осуществление инвестиций в форме капитальных вложений;
2) увеличение рабочих мест;
3) бюджетная эффективность инвестиционного проекта;
4) внедрение ресурсосберегающих технологий;
5) социальная значимость инвестиционного проекта.
6) реализация инвестиционного проекта на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), включенного в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 4 Закона N1687-ЗРК определено, что инвестиционный проект должен соответствовать в совокупности не менее чем трем критериям, установленным частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со статьёй 5 Закона N1687-ЗРК инвестиционный проект признается приоритетным инвестиционным проектом Республики Карелия (далее - приоритетный инвестиционный проект) при соответствии в совокупности не менее чем трем критериям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, и одному из следующих условий:
1) реализация инвестиционного проекта по приоритетному направлению экономики Республики Карелия;
2) реализация инвестиционного проекта на территории инвестиционного стимулирования;
3) объем инвестиций по инвестиционному проекту составляет не менее 3% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия, утвержденных в установленном порядке на финансовый год, в котором инвестором подано заявление о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности;
4) реализация инвестиционного проекта обеспечит создание новых рабочих мест в количестве не менее 3% от численности населения, постоянно проживающего в городском округе или в поселении, входящем в состав соответствующего муниципального района.
В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт признания проекта ООО "Сигма РЦ" "Создание и эксплуатация Семейного досугового центра "Лотос Plaza"" приоритетным инвестиционным проектом в целях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления льготных условий пользования землёй и иным недвижимым имуществом, в соответствии с Законом N1687-ЗРК. Также факт признания данного проекта приоритетным инвестиционным проектом установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу NА26-5853/2016.
Пунктом 6 части 1 статьи 7 Закона N1687-ЗРК установлено, что одной из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности является предоставление льготных условий пользования землёй и иным недвижимым имуществом, установленных законодательством.
При этом в статье 7 Закона N1687-ЗРК не предусмотрена возможность льготного выкупа земельных участков и иного недвижимого имущества.
Право на льготные условия пользования землёй реализованы ООО "Сигма РЦ" в ходе исполнения договора аренды N2 от 20.02.2016.
В соответствии с пунктом 3.1 договора и приложением N1 к договору арендная плата за земельный участок составляет 13 456 199 руб. 60 коп.
В пункте 3.9 договора аренды на период с 01.01.2016 по 25.08.2021 в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона N1687-ЗРК, пунктом "а" статьи 1 Постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 N 120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности РК, или государственная собственность на которые не разграничена", согласно заключению Министерства экономического развития Республики Карелия от 28.08.2014 N5542/13.2-22МЭРи установлена льготная арендная плата, размер которой определён как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка и рассчитан согласно Приложению N2, являющемуся неотъемлемой частью договора (том 2, лист 42).
С учётом предоставленного права льготного пользования земельным участком ежегодная арендная плата для заявителя в отношении спорного земельного участка составила 7 475 руб. 67 коп. (том 2, лист 47), то есть в 1 800 раз меньше установленного размера.
Кроме того, ООО "Сигма РЦ" реализовало право на льготное пользование земельным участком путём перерасчёта арендной платы за предшествующий период.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу NА26-5853/2016 по иску ООО "Сигма РЦ" к Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании 1 629 092 руб. 45 коп., исковые требования удовлетворены. С Администрации взыскана сумма переплаты по договору аренды N30101 от 22.03.2011. Суд указал на то, что арендная плата за земельный участок участка с кадастровым номером 10:01:0120101:18 площадью 38 607 кв.м за период с 01.09.2014 по 31.12.2015 также должна рассчитываться с учётом льготных условий пользования земельным участком, предоставляемым для приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Карелия.
Данные обстоятельства подтверждают реализацию ООО "Сигма РЦ" права на льготное пользование арендуемым земельным участком как приоритетного инвестиционного проекта.
Вместе с тем у ООО "Сигма РЦ" отсутствуют правовые основания для получения права выкупа арендуемого земельного участка по цене, равной 15% от его кадастровой стоимости.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 2 Закона N1712-ЗРК при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений цена земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка и устанавливается в размере 15 процентов кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Республики Карелия от 5 марта 2013 года N1687-ЗРК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
На основании постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2011 N 851 между Администрацией (арендодатель) и ООО "Торговый Холдинг "Лотос" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 30101 от 22.03.2011 (том 2 листы 13-24).
Согласно пункту 1.1 договора предметом аренды является земельный участок, имеющий кадастровый номер 10:01:12 01 01:018, площадью 38607 кв.м., расположенный в районе пр. Лесного г. Петрозаводска Республики Карелия. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. Участок предоставлен для размещения объекта торгово-развлекательного назначения (строительство торгово-развлекательного комплекса).
В пункте 1.1 договора как в иных его условиях отсутствует указание на предоставление земельного участка для осуществления инвестиционной деятельности.
В соответствии с разделом 7 договор заключён сроком по 15.03.2014, его условия распространяются на период с 16.03.2011. Договор 01.04.2011 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
На основании дополнительного соглашения N 2691 от 12.03.2013 (том 1 листы 21-22) арендатор по договору был заменен на ООО "Сигма РЦ".
Дополнительным соглашением от 28.09.2014 N2940 срок действия договора аренды продлен до 31.12.2015.
20 февраля 2016 года между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и обществом с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ" заключён договор N2 аренды земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставил в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 10:01:12 01 01:018, площадью 38607 кв.м., расположенный на пр. Лесном в г. Петрозаводска Республики Карелия. Разрешённое использование участка - для размещения объекта торгово-развлекательного назначения. На земельном участке расположено здание общей площадью 74 814 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 10 АБ N688751 от 21.10.2014). Пунктом 1.2 договора установлено, что на момент его подписания земельный участок находится в фактическом владении арендатора на основании договора аренды от 22.03.2011 N30101 (том 2, листы 40-49).
В договоре N2 от 20.02.2016 также не указано на предоставление земельного участка для осуществления инвестиционной деятельности.
Из буквального толкования содержания подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 2 Закона N1712-ЗРК следует, что правом льготного выкупа земельного участка по цене 15% от его кадастровой стоимости обладают только лица, которым указанный земельный участок предоставлен для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Республики Карелия от 5 марта 2013 года N1687-ЗРК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия". То есть применение данной льготы обусловлено тем, что сначала должна быть предоставлена поддержка инвестиционной деятельности в соответствии с Законом N1687-ЗРК, а затем для осуществления этой деятельности предоставлен земельный участок, который в дальнейшем может быть приобретён в соответствии с установленным статьёй 2 Закона N1712-ЗРК правилом.
Заявителем не представлены доказательства предоставления земельного участка с кадастровым номером 10:01:120101:018 для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Республики Карелия от 5 марта 2013 года N1687-ЗРК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия".
Проект ООО "Сигма РЦ" "Создание и эксплуатация Семейного досугового центра "Лотос Plaza" признан приоритетным инвестиционным проектом в целях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме льготных условий пользования землёй в соответствии с Законом N1687-ЗРК на заседании рабочей группы 26.08.2014 (том 2, листы 51-53), то есть во время фактического пользования земельным участком на основании договора аренды.
Суд отклоняет доводы заявителя относительно того, что подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 2 Закона N1712-ЗРК является недействующей нормой и на территории Республики Карелия отсутствуют субъекты инвестиционной деятельности, имеющие право на льготный выкуп земельного участка по цене 15% от кадастровой стоимости.
Ответчиком в материалы дела представлен перечень договоров купли-продажи земельных участков, заключённых в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, при принятии решения о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов и по льготной цене выкупа Министерством установлено соответствие указанных в списке претендентов на приобретение земельных участков требованиям республиканского законодательства в области реализации инвестиционных проектов.
Толкование указанной нормы так, как её интерпретирует заявитель, влечёт незаконное недополучение бюджетом Республики Карелия денежных средств в размере около 75% кадастровой стоимости земельного участка (на момент оспариваемого отказа кадастровая стоимость составляла 34 549 281 руб. 52 коп.).
Министерство в ходе судебного разбирательства заняло последовательную аргументированную позицию относительно невозможности предоставления заявителю земельного участка по льготной цене в размере 15% от кадастровой стоимости, при этом указывало на возможность приобретения по цене, определённой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 2 Закон N1712-ЗРК, с которой суд согласился.
Позиция третьего лица, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, фактически свелась к указанию на возможность ООО "Сигма РЦ" предоставления льготных условий пользования землёй в порядке, установленном законодательством.
При изложенных обстоятельствах судом не установлено допущенных ответчиком при вынесении оспариваемого решения нарушения положений Земельного кодекса Российской Федерации, Закона N1712-ЗРК, Закона N1687-ЗРК.
С учётом изложенного требование не подлежит удовлетворению, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ" требования отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка