Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: А26-13812/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N А26-13812/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Халиловым М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии от истца: Хромых Р.Х. (доверенность от 23.05.2019), ответчика: Слабко К.Ю. (доверенность от 06.03.2019) - дело по иску (в уточненной редакции) общества с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" к администрации Петрозаводского городского округа (далее - администрация) о внесении изменений в пункты 2.4, 4.2, 5.1 муниципального контракта N 0806300011818000147-1 от 04.06.2018, установил:
Между администрацией (заказчик) и ООО "Альянс Групп" (подрядчик) 04.06.2018 заключен муниципальный контракт N 0806300011818000147-1 (далее - контракт) на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту "Капитальный ремонт мостового сооружения через р. Неглинка по ул. Антикайнена в г. Петрозаводске", по условиям которого истец обязался выполнить, в том числе работы по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта, работы по инженерным изысканиям, получить положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации и достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства, получить необходимые согласования в соответствии с условиями технического задания (приложение N 2 к контракту) и контракта, действующими нормами и правилами, а ответчик - принять и оплатить работы, выполненные в полном объеме без замечаний (пункт 1.1 контракта).
По окончании выполнения работ подрядчик передает заказчику по накладной проектную и рабочую, сметную документацию в бумажном и электронном виде (пункт 3.2.12 контракта).
Пунктами 4.2, 5.1, 2.4 контракта определено, что начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание - не позднее 01.11.2018; срок действия контракта - с даты его заключения по 31.12.2018; расчет за выполненные работы осуществляется заказчиком за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2018 год на указанные цели и цены контракта.
По накладным N 64 от 31.07.2018, N 72 от 13.08.2018, N 79 от 20.08.2018 ООО "Альянс Групп" передало заказчику проектную и сметную документацию, которая в соответствии с пунктом 15 технического задания была предварительно согласована администрацией (письмо от 13.11.2018 N 05-14-1217-о).
ООО "Альянс Групп" заключило с АУ РК "Карлгосэкспертиза" договоры N 10-18/05 от 10.10.2018, N 11-18/06 от 16.11.2018 об оказании услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства, произвело оплату по договорам.
В период прохождения государственной экспертизы администрация письмом от 06.12.2018 N 5.3-07-312 направило ООО "Альянс Групп" уточнения к исходным данным по объекту "Капитальный ремонт мостового сооружения через р. Неглинка по ул. Антикайнена в г. Петрозаводске".
Письмом от 06.12.2018 N 2007-мк ООО "Альянс Групп" сообщило администрации, что полученные уточнения к исходным данным повлекли за собой дополнительный объем проектных и изыскательских работ (значительно увеличилась протяженность участка проектирования); просило продлить срок действия контракта до конца февраля 2019 года.
Администрация отказала в продлении срока, ссылаясь на невозможность в силу закона изменения существенных условий контракта, к которым относится срок выполнения работ (письмо от 11.12.2018).
В иске истец ссылается на указанные обстоятельства и отсутствие у подрядчика возможности выполнить принятые на себя обязательства в сроки, предусмотренные контрактом, по независящим от ООО "Альянс Групп" причинам. В уточненной редакции просит внести изменения в муниципальный контракт N 0806300011818000147-1, изложив: пункт 2.4 в следующей редакции - "Расчет за выполненные работы осуществляется Заказчиком за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2020 год на указанные цели, и цены контракта, установленной п. 2.1 Контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком без замечания документов, указанных в п. 2.3 Контракта при условии своевременного исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту."; абзац третий пункта 4.2 в следующей редакции - "окончание выполнения работ - не позднее 31 августа 2019 года."; пункт 5.1 в следующей редакции - "Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 22 июня 2020 года.".
Представитель истца поддержал требование в уточненной редакции.
В отзыве администрация ссылается на отсутствие законных оснований для изменения существенного условия контракта - срока выполнения работ; полагает, что вина администрации в не предоставлении полных исходных данных отсутствует. Представитель ответчика в судебном заседании уточнил, что проектная документация передана истцом на государственную экспертизу; администрация заинтересована в завершении ООО "Альянс Групп" проектных работ с целью дальнейшего выполнения мероприятий по восстановлению надлежащего транспортного обеспечения; администрация предпринимает меры для обеспечения финансирования на оплату работ истца в 2020 году; с учетом срока, необходимого для прохождения государственной экспертизы, полагает обоснованным предусмотреть в пункте 2.4 контракта финансирование в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2020 год, срок действия контракта - по 22.06.2020, срок выполнения работ - 31.08.2019.
В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
Отношения, связанные с заключением и исполнением муниципальных контрактов, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа, также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В рассматриваемом случае об изменении исходных данных сторонам стало известно в процессе исполнения контракта на этапе прохождения государственной экспертизы, данные изменения повлекли необходимость внесения изменений в проектную документацию.
Как пояснили представители сторон, на сегодняшний день проектная документация проходит государственную экспертизу. Ответчик представил запрос администрации Главе Республики Карелия (письмо от 20.11.2019 N 05-13-107-и) об увеличении в 2020 году бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия на разработку проектной документации, в том числе на реконструкцию мостовых сооружений на территории Петрозаводского городского округа, за счет не использованных в 2019 году средств субсидий.
Поскольку материалами дела подтверждается невозможность выполнения истцом работ в установленный срок, в том числе при наличии существенных обстоятельств, которые были выявлены лишь в ходе выполнения работ и связаны с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, не были известны сторонам при заключении контракта, а также учитывая объем выполненных подрядчиком работ, необходимость их завершения с целью реализации государственной программы, их значимость для муниципального образования и заинтересованность администрации в их результате, суд приходит к выводу, что изменение договора в части продления срока выполнения работ в связи с существенным изменением обстоятельств в данном случае является исключительным в соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ.
С учетом изложенного требование в уточненной редакции подлежит удовлетворению. Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Внести в муниципальный контракт N 0806300011818000147-1 от 04.06.2018 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту "Капитальный ремонт мостового сооружения через р. Неглинка по ул. Антикайнена в г. Петрозаводске", заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505) и обществом с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" (ОГРН: 1121001004563, ИНН: 1001257547), следующие изменения:
- пункт 2.4 изложить в следующей редакции: "Расчет за выполненные работы осуществляется Заказчиком за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2020 год на указанные цели, и цены контракта, установленной п. 2.1 Контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком без замечания документов, указанных в п. 2.3 Контракта при условии своевременного исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту.";
- абзац третий пункта 4.2 изложить в следующей редакции: "окончание выполнения работ - не позднее 31 августа 2019 года";
- пункт 5.1 изложить в следующей редакции: "Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 22 июня 2020 года."
2. Взыскать администрации Петрозаводского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Ильющенко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
