Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 января 2019 года №А26-13797/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N А26-13797/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Межвежьегорского района Республики Карелия к индивидуальному предпринимателю Горину Николаю Олеговичу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей:
заявителя - Крылов Д.И., представитель по доверенности от 21.01.2019;
ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
установил: прокурор Межвежьегорского района Республики Карелия (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горину Николаю Олеговичу (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокурором указано на осуществление Предпринимателем деятельности по заготовке, хранению и реализации черных и цветных металлов без соответствующей лицензии в нарушение пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В отзыве на заявление предприниматель полностью признал факт совершения административного правонарушения, просил учесть смягчающие ответственность обстоятельства.
В судебном заседании представитель Прокурора поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии предпринимателя.
Заслушав Прокурора, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Медвежьегорского района проведена проверка исполнения законодательства о лицензионных требованиях в части заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов в деятельности ИП Горина Н.О., в ходе которой установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Горин Н.О. зарегистрирован за основным государственным номером 313103914100023.
Согласно акту проверки от 29.11.2018 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 10:13::0011105:15, расположенному по адресу: Республика Карелия, г. Меедвежьегорск, ул. Заводская, д. 23, принадлежащему ИП Горину Н.О. на праве аренды, он осуществляет деятельность, связанную с приемом и хранением лома черных и цветных металлов, аккумуляторов свинцовых отработанных в сборе, без электролита. Данный факт предпринимателем в объяснении и в отзыве на заявление не оспаривается.
На основании статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статей 2.1, 4.5, 23.1, 25.11, 28.4, 28.5, 28.8 КоАП РФ, Прокурором 13.12.2018 в отношении ИП Горина Н.О. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии предпринимателя, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, его копия получена 13.12.2018, что подтверждается соответствующей подписью.
Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заместитель прокурора Медвежьегорского района обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ИП Горина Н.О. к административной ответственности.
Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
В части 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного Федерального закона.
Из пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов") (далее - Положение).
Пункт 3 Положения предусматривает, что лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.
Пункт 4 Положения определяет, что заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" на объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.
При проверке Прокуратурой установлено, что ИП Горин Н.О. осуществляет деятельность по приему, хранению и реализации лома черных и цветных металлов в отсутствие лицензии.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что ИП Горина Н.О. подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление прокурора Межвежьегорского района Республики Карелия удовлетворить.
2 Привлечь индивидуального предпринимателя Горина Николая Олеговича (ОГРНИП 313103914100023, ИНН 101301210341) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:
р/с N40101810600000010006
ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска
БИК 048602001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия)
ИНН 1001006825
КПП 100101001
ОКТМО 86701000
Код дохода 41511690010016000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет)
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-13797/2018.
3. Обязать индивидуального предпринимателя Горина Николая Олеговича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка