Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 января 2019 года №А26-13590/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N А26-13590/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 15 января 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением систем видеоконференц-связи и с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни к обществу с ограниченной ответственностью "МКС-Лес" о взыскании 21 000 000 руб. 00 коп.
при участии представителей:
заявителя - Скорописенко К.О., представитель по доверенности от 12.10.2018;
ответчика - Уткин М.И., директор на основании выписки из ЕГРЮЛ; Таширев А.В., представитель по доверенности от 25.12.2018,
установил: Центральная акцизная таможня, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563, адрес: 109240, город Москва, ул. Яузская,д. д. 8 (далее - Таможня) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МКС-Лес", ОГРН 1071007001890, ИНН 1007016594, адрес: 186000, Республика Карелия, Олонецкий район, г. Олонец, ул. Комсомольская, д. 39 (далее - ответчик, Общество) о взыскании 21 000 000 руб. 00 коп. неуплаченного утилизационного сбора за товары, задекларированные по ДТ N 10009193/040416/0001303, по ДТ N 10009193/01117/0008085: лесохозяйственные тракторы харвестеры (валочно-сучкорезные раскряжевочные машины) Timberjach 1270 D, бывшие в эксплуатации, 2003 и 2004 годов выпуска соответственно.
В отзыве на заявление ответчик не признал заявленные требования по тем основаниям, что получателем утилизационного сбора является бюджет Российской Федерации, а не таможенный орган, который избрал ненадлежащий способ защиты интересов бюджета Российской Федерации. Спорные транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации по процедуре временного ввоза, уплата утилизационного сбора не отвечает его экономическому и правовому назначению. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Судом удовлетворено ходатайство заявителя о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика заявленных требований не признали, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве, пояснив, что ввезенные на территорию Российской Федерации спорные транспортные средства и помещенные под процедуру временного ввоза в настоящее время вывезены обратно.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 04.04.2016 и 01.11.2017 Обществом ввезены на таможенную территорию транспортные средства лесохозяйственные тракторы харвестеры Timberjach 1270 D, массой 18 550 кг, бывшие в эксплуатации, 2003 и 2004 годов выпуска по ДТ N 10009193/040416/0001303, по ДТ N 10009193/01117/0008085 соответственно и выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "временный ввоз" (л. 17, 19).
В связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств Таможня обратилась с настоящими требованиями в суд.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ (в редакции, действующей на момент ввоза) определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1. Федерального закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно пункту 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 89- ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 81) установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним (далее - Правила) и перечень видов и категорий самоходных машин и прицепив к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Пунктом 11 Правил предусмотрены документы, которые представляет в таможенный орган плательщик утилизационного сбора для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении машин и оборудования для лесного хозяйства, классифицируемых в соответствии с кодом 8436 80 100 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом ХI Перечня (действ. в спорный период) в зависимости от их массы и даты выпуска.
На основании сведений, заявленных в указанных ДТ и представленных в ходе таможенного декларирования документов (вес нетто, разрешенная максимальная масса, грузоподъемность, мощность, год выпуска и др.), в отношении заявленных в таможенных декларациях транспортных средств установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора.
Для тяжелых машин (массой более 17 тонн), с датой выпуска которых прошло более трех лет, указанный коэффициент равен "70".
Согласно сведениям в таможенных декларациях ввезенные самоходные машины имеют массу 18 550 кг (18,55 тонн), изготовлены в 2003 и 2004 годах. Данный факт представителями ответчика не оспаривается.
В соответствии с примечанием 4 Перечня (в редакции, действовавшей на момент ввоза) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин на момент возникновения спорных правоотношений составляла 150 000 руб.
Расчет суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора составляет 2 х 150 000 х 70 = 21 000 000, где
"2" - количество ввезенных самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор;
"150 000 руб." - базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора;
"70" - коэффициент.
Таким образом, за товары, задекларированные по ДТ N 10009193/040416/0001303, по ДТ N 10009193/01117/0008085, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 21 000 000 руб.
Согласно п. 11 (1) Правил документы, предусмотренные п. 11 и 15 Правил должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).
В соответствии с п. 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Таможня письмами от 04.05.2018 N 45-14-09/2783 и от 04.09.2018 N 45-14-09/5779 уведомила общество с ограниченной ответственностью "МКС-Лес" о необходимости уплаты утилизационного сбора. Указанные письма Обществом получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами и не оспаривается представителями ответчика в судебном заседании.
Утилизационный сбор, уплата которого регламентирована пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета. Таким образом, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора законодательством не предусмотрен.
Согласно пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ N 81, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ.
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), под ввозом товаров подразумевается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Подпунктом 6 рассматриваемого пункта предусмотрено, что выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.
В соответствии с подпунктом 34 рассматриваемого пункта таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Законом не предусмотрены исключения по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств в зависимости от таможенных процедур.
Суд не принимает доводы ответчика по следующим основаниям.
Исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Федерального закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.
Суд считает, что помещение под процедуру временного ввоза не связано с конкретными целями использования на территории государства. Таможенным органом не были наложены какие-либо ограничения по использования указанной самоходной техники.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств. Таким образом, вредоносное воздействие на окружающую среду не может быть связано лишь с фактом утилизации, такой подход прямо противоречит целям Федерального закона N 89-ФЗ.
Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении Правительства N 81).
Ответчиком были задекларированы и ввезены в Российскую Федерацию товары, задекларированные по ДТ N 10009193/040416/0001303, по ДТ N 10009193/01117/0008085, указанные в Постановлении Правительства N 81.
Таким образом, у ответчика возникла обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенной самоходной техники вне зависимости от целей их эксплуатации.
Поскольку доводы Таможни подтверждаются представленными доказательствами, а доводы ответчика являются несостоятельными, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Таможни утилизационный сбор в заявленном размере.
Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат возмещению с ответчика. Поскольку таможенный орган освобожден от уплаты госпошлины, она взыскивается с ответчика в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МКС-Лес" в пользу Центральной акцизной таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора за товары, задекларированные по ДТ N 10009193/040416/0001303, по ДТ N 10009193/01117/0008085: лесохозяйственные тракторы харвестеры (валочно-сучкорезные раскряжевочные машины) Timberjach 1270 D, бывшие в эксплуатации, 2003 и 2004 годов выпуска соответственно, в размере 21 000 000 руб.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МКС-Лес" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 128 000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка