Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 февраля 2019 года №А26-13564/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N А26-13564/2018
Резолютивная часть решения вынесена 31 января 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дрокиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Милк групп" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
ООО "ПК "Милк групп" занимается производством молока (кроме сырого) и молочной продукции.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области на основании распоряжения от 04.04.2018 N 358 в отношении федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть 58 федерального медико-биологического агентства", было установлено наличие на пищеблоке стационара проверяемого лица сыра "Российский" с массовой долей жира в сухом веществе 50 процентов производства ООО "ПК "Милк групп" (юридический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ш. Шуйское, д. 2А, склад 1; адрес производства: Белгородская область, Новооскольский район, с. Великомихайловка, ул. Каховка, д. 60), дата изготовления 10.03.2018. На данную продукцию были представлены: действующая декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЯ54.В.07550, ярлык с транспортной тары и товарно-транспортные накладные. По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 25.04.2018 N 02-02-01/155, основанному на протоколе лабораторных испытаний от 18.04.2018 N 3570, изъятая в ходе проверки проба этого сыра не соответствовала требованиям пункта 6 раздела 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67), пункта 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881) и приложения 3 МУ 4.1/4.2.2484-09 "Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.02.2009) ввиду фальсификации жировой фазы продукта растительными жирами (жирами немолочного происхождения).
По данному факту ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 19.10.2018 составил в отношении ООО "ПК "Милк групп" протокол N 358/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к ответственности по статье 14.43 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отзыва на заявление ответчик не представил.
Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.
ТР ТС 033/2013 дано понятие сыра - молочного продукта или молочного составного продукта, произведенного из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока (пункт 5).
Согласно пункту 6 раздела 3 ТР ТС 033/2013 в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию молока или молочной продукции проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.
МУ 4.1/4.2.2484-09 подготовлены в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в целях реализации Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (утратил силу в связи с введением в действие ТР ТС 033/2013) в части, касающейся идентификации молока и продуктов его переработки, установления подлинности и выявления фальсификации молока и молочных продуктов.
В соответствии с пунктом 4 МУ 4.1/4.2.2484-09 идентификация пищевых продуктов - это установление соответствия пищевых продуктов (в том числе молока и молочной продукции) их заявленному наименованию (вид, класс, категория, сорт, географическое происхождение) путем исследования тождественности показателей аутентичным образцам и/или их описанию, опубликованным в соответствующих документах, и информации, содержащейся в сопроводительных документах и потребительских этикетках, с применением аналитических и органолептических методов; содержание - концентрация специфического компонента в количествах, находящихся в пределах естественных вариаций для данного вида продукции (в том числе для молока и молочной продукции).
В пункте 5.3 МУ 4.1/4.2.2484-09 указано, что при проведении исследований по оценке подлинности пищевой продукции, в том числе сыра, с целью выбора критериев оценки подлинности продукции, а также выявлению различных способов фальсификации, следует использовать данные, приведенные в таблице 1.
В таблице 1 приведены критерии подлинности продукции при различных способах ее фальсификации, в том числе применимо к сыру способом фальсификации является использование немолочных видов сырья и добавление растительных масел, в результате чего изменяется жирно-кислотный состав жировой части продукта.
Указанные в протоколе N 358/2018 обстоятельства и имеющие подтверждение в материалах дела, в том числе актом отбора от 05.04.2018, этикеткой, экспертным заключением N 02-02-01/155, в котором указано про потребительскую упаковку предприятия-изготовителя, и актом проверки от 04.05.2018 N 358/2018, ответчик не оспорил.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность изготовителя за нарушение требований технических регламентов.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из вышеназванного, оснований не согласиться с выводом заявителя о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, у суда не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 10.03.2018 правонарушение в настоящее время не истек.
Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие в материалах дела сведений о финансовом и имущественном положении ответчика (хотя в определении от 18.12.2018 суд предлагал ответчику представить эти сведения) и то, что ранее ООО "ПК "Милк групп" уже неоднократно привлекалось к административной ответственности, что подтверждается делами арбитражного суда N А26-7249/2018, N А26-8221/2018 и N А26-8037/2018.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Милк групп" (ОГРН 1151001015021, место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ш. Шуйское, д. 2А, склад 1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Мил групп" в доход бюджета 120000 (сто двадцать тысяч) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г. Архангельск
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)
КПП 290101001 ИНН 2901133673 ОКТМО 11730000 БИК 041117001
КБК 14111601000016000140
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-13564/2018.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка