Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05 декабря 2018 года №А26-1349/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2018 года Дело N А26-1349/2018
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Играковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦТРАНС"
к Муниципальному унитарному предприятию "Благоустройство и озеленение" Сортавальского муниципального района
о понуждении к заключению договора,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс",
при участии представителей:
истца, - Мартынова К.А., директора в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ;
ответчика, - Суслова Д.А., директора в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ;
третьего лица, - не явился
установил: общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦТРАНС" место нахождения: г.Сортавала, пос. Хюмпеля, 16А, (далее - истец, ООО "СПЕЦТРАНС") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Благоустройство и озеленение" Сортавальского муниципального района, место нахождения: г.Сортавала, ул. Комсомольская, 8-31, ОГРН: 1071007000570, ИНН: 1007016033, (далее - ответчик, МУП "Благоустройство и озеленение") о понуждении к заключению договора оказания услуг по размещению и утилизации твердых коммунальных отходов на принадлежащей ответчику городской свалке по адресу: РК, г. Сортавала, 13 км автодороги Сортавала-Вяртсиля (ГРОРО 10-00057-3-00870-311214) на предложенных ООО "СПЕЦТРАНС" условиях.
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отзывах на иск ответчик требования не признал, указав, что требования истца о понуждении заключения публичного договора на размещение и утилизацию твердых коммунальных отходов неправомерны; а порядок заключения и содержания договоров об оказании услуг по захоронению отходов, которые относятся к договорам возмездного оказания услуг, действующим законодательством не определен.
ООО "Автоспецтранс" в отзыве на иск указало, что 19.02.2018 ООО "Автоспецтранс" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия, в связи с чем, только ООО "Автоспецтранс" может оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поименованными в пункте 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", лично и/или с привлечением третьих лиц - операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В ходе судебного разбирательства, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, а именно просит:
1. Понудить Ответчика - Муниципальное унитарное предприятие "Благоустройство и озеленение" Сортавальского муниципального района (ИНН 1007016033) к заключению с обществом с ограниченной ответственностью "СПЕЦТРАНС" с даты вынесения решения по 31.12.2020 года договора оказания услуг по размещению и утилизации твердых коммунальных отходов на принадлежащей ответчику городской свалке по адресу: РК, г. Сортавала, 13 км автодороги Сортавала-Вяртсиля (ГРОРО 10-00057-3-00870-311214) на предложенных ООО "СПЕЦТРАНС" условиях, то есть согласно предложенному проекту договора исходя из фактического объема отходов, размещенных (утилизированных) отходов на свалке, по цене 91 рубль 15 копеек за один кубический метр отходов за период с 01.01.2018 по 30.06.2019 года, а также по цене 96 рублей 67 копеек за один кубический метр отходов на период с 01.07.2019 года по 30.06.2020 года, а также по цене 96 рублей 84 копейки за один кубический метр отходов на период с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 года.
2. Изложить предмет договора между истцом и ответчиком в следующей редакции:
1. "По договору на оказание услуг по размещению и утилизации отходов Исполнитель обязуется принимать в соответствии с лицензией N 10 089 от 12.04.2016 года отходы IV-V классов опасности (за исключением твердых коммунальных отходов, предусмотренных кодами ФККО N 7 31 000 00 00 0, N 7 30 000 00 00 0), на территории городской свалки, расположенной по адресу: РК, г. Сортавала, 13 км автодороги Сортавала- Вяртсиля (ГРОРО 10-00057-3-00870-311214), и обеспечивать их размещение и утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного для Исполнителя ь установленном порядке предельного тарифа на услугу по размещению и утилизации отходов.
1.1 Под принимаемыми на полигон отходами понимаются отходы, предусмотренные кодами ФККО, утвержденными приказом Росприроднадзора N 242 от 22.05.2017 года, за исключением отходов, предусмотренных кодами ФККО - 7 31 000 00 00 0, 7 30 000 00 00 0.".
В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил заключить договор на условиях ООО "СПЕЦТРАНС".
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не согласны на заключение договора на условиях, предложенных ответчиком; предложенный проект договора не является публичным, в связи с чем, в удовлетворении иска просит отказать.
Третье лицо явку своего представителя в суд не обеспечило, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, МУП "Благоустройство и озеленение" на основании лицензии N10 089 от 12.04.2016 осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на территории свалки, расположенной по адресу: РК, г. Сортавала, 13 км автодороги Сортавала - Вяртсиля (ГРОРО 10-00057-3-00870-311214).
Истец неоднократно в период времени с 20.11.2017 по 09.01.2018 обращался к ответчику с просьбой заключить договор оказания услуг по размещению и утилизации твердых коммунальных отходов. На повторное предложение истца заключить договор ответчиком подготовлен и направлен в адрес истца проект Соглашения о намерениях заключить договор от 15.12.2017 при выполнении истцом ряда условий.
Указанные обстоятельства были расценены истцом как отказ от заключения договора, в связи с чем, он обратился с настоящим иском в суд.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ).
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона N89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N89-ФЗ).
К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с статьей 24.8 Закона N89-ФЗ относятся: обработка твердых коммунальных отходов; обезвреживание твердых коммунальных отходов; захоронение твердых коммунальных отходов; оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.
Между тем, истцом в ходе судебного разбирательства был уточнен предмет иска о понуждении к заключению договора на условиях истца на оказание услуг по размещению и утилизации отходов IV-V классов опасности (за исключением твердых коммунальных отходов, предусмотренных кодами ФККО N 7 31 000 00 00 0, N 7 30 000 00 00 0).
Истцом в ходе судебного разбирательства по предложению суда представлен протокол разногласий, сводящийся к представлению иных условий договора.
Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В случаях возникновения разногласий, возникших при заключении договора, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом с одной стороны истец не лишен возможности корректировать требования (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а ответчик может представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований (в том числе и измененных истцом). Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть.
Между тем, материалами дела установлено, что МУП "Благоустройство и озеленение" не является единственной организацией, оказывающей услуги по размещению и утилизации отходов на территории Сортавальского муниципального района; на территории Сортавальского муниципального района действуют два полигона для захоронения отходов.
При таких обстоятельствах требование истца сводится к понуждению потребителя заключить договор на оказание услуг, в то время как для ответчика заключение договора обязательным не является.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства ответчик не согласился на заключение договора на условиях истца, спорный договор не относится к числу публичных, суд с учетом положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывает в удовлетворении иска.
Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦТРАНС" (ОГРН: 1141035000138, ИНН: 1007022943) отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Богданова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка