Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 мая 2019 года №А26-13468/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N А26-13468/2017
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект"
к Казенному учреждению Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"
о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 24-э/15, о признании государственного контракта N 24-э/15 расторгнутым и о взыскании 12213258 руб.
и встречного искового заявления Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект"
о взыскании 3201057 руб.,
третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью "Олонецавтодор",
2. Государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Мост",
3. Общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика",
4. Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия,
при участии представителей:
от Общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" - Липинской Анны Алексеевны по доверенности от 11.05.2018 года; Чистяковой Елены Николаевны по доверенности от 14.12.2018 года,
от Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" - Щепериной Натальи Александровны по доверенности от 28.12.2018 года;
от Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Мост" - Ларионовой Галины Ивановны по доверенности от 31.01.2019 года,
от иных третьих лиц - не явились,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (далее - истец, ООО "Ремстройкомплект") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Казенному учреждению Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (далее - ответчик, КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия") о признании недействительным и незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года, оформленного уведомлением от 01.12.2017 года N 3764; о признании государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года расторгнутым по основаниям статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации; о взыскании стоимости выполненных работ в размере 12213258 руб.
Исковые требования обоснованы статьями 166, 168, 715, 717, 720, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 94, 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Определением от 25.05.2018 года суд принял к производству встречное исковое заявление Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" о взыскании 3201057 руб. штрафа в соответствии с пунктом 8.4 государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года.
В обоснование встречных требований указано на положения статей 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, на условия государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года.
В мотивированных письменных отзывах и возражениях на первоначальные и встречные требования стороны не признали первоначальный и встречный иск соответственно.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, Общество с ограниченной ответственностью "Олонецавтодор", Государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Мост", Общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика" - субподрядчики истца по первоначальному иску (далее - третьи лица, Министерство, ООО "Олонецавтодор", ГУП РК "Мост", ООО "Служба заказчика").
Определением от 29.04.2019 года суд, удовлетворив ходатайства первоначального ответчика и третьего лица - ООО "Олонецавтодор", в целях наиболее скорого и эффективного рассмотрения дела, выделил в отдельное производство исковые требования ООО "Ремстройкомплект" к КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" о признании недействительным и незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года, оформленного уведомлением от 01.12.2017 года N 3764; о признании государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года расторгнутым; о взыскании стоимости выполненных работ в размере 6453030 руб. и встречных исковых требований КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" к ООО "Ремстройкомплект" о взыскании 3201057 руб. штрафа в соответствии с пунктом 8.4 государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года. Состав третьих лиц не изменился.
В рамках настоящего дела судом рассматривается исковое требование ООО "Ремстройкомплект" к КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" о взыскании 5760228 руб. стоимости работ, выполненных по государственному контракту N 24-э/15 от 18.09.2015 года в Олонецком районе Республики Карелия. Состав третьих лиц не изменился.
В письменных отзывах и возражениях ООО "Олонецавтодор" указало следующее: во исполнение условий государственного контракта N 24-э/15 от 18.09.2015 года между ООО "Ремстройкомплект" и ООО "Олонецавтодор" заключен договор субподряда от 01.06.2017 года N ДП-4/02.008 на выполнение в период с 01.06.2017 года по 31.12.2020 года работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Олонецком районе Республики Карелия; работы выполнялись в полном объеме, надлежащим образом и в установленные сроки; договор расторгнут досрочно с 06.12.2017 года; работы в ноябре, декабре 2017 года выполнены в полном объеме, претензий по объему и качеству выполненных работ не заявлено; исполнительная документация направлена в адрес заказчика - ООО "Ремстройкомплект"; акт приемки выполненных работ за ноябрь 2017 года подписан без возражений представителем технадзора заказчика по госконтракту - КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"; КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" в письменных пояснениях подтвердило факт выполнения работ по актам КС-2 N 37 от 30.11.2017 года на сумму 4571093 руб. и N 39 от 11.12.2017 года на сумму 1189135 руб.
Третьи лица - Министерство, ООО "Олонецавтодор", ООО "Служба заказчика" надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили; ООО "Олонецавтодор" уведомил о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.
С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд проводит судебное заседание по правилам части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц - Министерства, ООО "Олонецавтодор", ООО "Служба заказчика".
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал по существу иска.
Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда, поскольку ГУП РК "Мост" не выполняло работы в Олонецком районе.
Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что по результатам запроса предложений в соответствии с протоколом от 02.09.2015 года между ООО "Ремстройкомплект" (подрядчик) и КУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (заказчик) заключён государственный контракт на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Олонецком, Питкярантском районе, части сети Пряжинского и Суоярвского районов Республики Карелия N 24-э/15 от 18.09.2015 года (далее - контракт) с дополнительными соглашениями, по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, согласно Перечню автомобильных дорог и дорожных сооружений, передаваемых на содержание и их технические данные (Приложение N 2 к контракту), уровня содержания не ниже предусмотренного Техническим заданием (Приложение N 3 к контракту, далее - Техническое задание).
Аналогичные обязанности подрядчика предусмотрены в пункте 5.1.2 контракта.
Состав работ определен в техническом задании.
Пунктом 1.8 контракта стороны определили, что существенными условиями контракта для сторон являются: цена, сроки выполнения обязательств, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту.
Технический надзор и приемку выполненных работ осуществляет сотрудник заказчика, назначаемый приказом (пункты 2.1, 2.2 контракта).
Цена контракта и порядок расчетов определены в разделе 3 контракта. Цена контракта с учетом дополнительного соглашения N 10 от 23.12.2016 года составляет 647972465 руб., в том числе НДС. Цена является твердой на весь срок действия контракта, изменению не подлежит и включает все затраты подрядчика, связанные с выполнением условий контракта; источником финансирования является бюджет Республики Карелия (дорожный фонд); финансирование работ осуществляется в пределах выделенных лимитов, указанных в графике финансирования (приложение N 4 к контракту).
Согласно пункту 3.9 контракта оплата выполненных работ производится ежемесячно на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком работ.
Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 31.12.2020 года при условии исполнения сторонами своих обязательств. Сроки выполнения работ: начало - с момента заключения госконтракта; окончание - 31.12.2020 года (раздел 4 контракта).
Оценка и порядок сдачи-приемки выполненных работ определены сторонами в разделе 7 контракта.
Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что подрядчик при исполнении контракта может привлечь третьих лиц (субподрядчиков), обладающих необходимым опытом, оборудованием и персоналом. Подрядчик имеет право заключать с субподрядчиком договоры любого типа, необходимые для выполнения всего комплекса работ по содержанию объекта.
Подрядчик в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков в течение 10 дней с момента заключения соответствующего договора обязан направить заказчику письменное уведомление с информацией о порученных субподрядчику услугах или работах, сведений о субподрядчике, в том числе сведений, подтверждающих соответствие субподрядчика требованиям, указанным в пункте 2.3 контракта (пункт 2.4 контракта).
Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что подрядчик несет перед заказчиком ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченным субподрядчиком работ и/или услуг, в том числе за нарушение качества и сроков выполняемых работ и/или услуг, за негативные последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.
Во исполнение условий контракта между ООО "Ремстройкомплект" (генеральный подрядчик) и ООО "Олонецавтодор" (субподрядчик) 01.06.2017 года заключен договор субподряда N ДП-4/02.008 (далее - договор), по условиям которого генеральный подрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Олонецком районе Республики Карелия в период с 01.06.2017 года по 31.12.2020 года (пункт 1.1 договора).
Субподрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения согласно перечню автомобильных дорог и дорожных сооружений, передаваемых на содержание и их технические данные, уровня содержания не ниже предусмотренного техническим заданием.
Генподрядчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, определенных договором (пункт 1.2 договора).
Состав работ по нормативному содержанию определен в разделе 3 Технического задания (пункт 1.5 договора).
Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что осуществление технического надзора, проверка объемов и стоимости работ по договору производится с обязательным участием технадзора генподрядчика и технадзора заказчика по госконтракту.
Цена договора и порядок расчетов определены в разделе 3 договора.
Срок действия договора - с момента подписания сторонами и до 31.12.2020 года при условии полного исполнения сторонами своих обязательств.
Сроки выполнения работ: начало - 01.06.2017 года, окончание - 24:00 31.12.2020 года.
Оценка и порядок сдачи-приемки выполненных работ определены сторонами в разделе 7 договора.
В ноябре 2017 года и в период с 01 по 06 декабря 2017 года силами субподрядной организации осуществлялись нормативные работы по содержанию автомобильных дорог в Олонецком районе.
По результатам выполнения работ в адрес генподрядчика в целях приемки выполненных работ направлена исполнительная документация, акты по форме КС-2, КС-3, журнал учета выполненных работ, заверенные копии журналов производства работ, ведомости оценки уровня содержания и т.д., а также финансовые документы на оплату выполненных работ (письма от 27.11.2017 года N 973, от 21.12.2017 года N 1063).
Документы по сдаче-приемке выполненных работ за ноябрь 2017 года получены представителем ООО "Ремстройкомплект" 29.11.2017 года, о чем имеется рукописная отметка на письме от 27.11.2017 года N 973.
Комиссионным актом от 20.12.2017 года зафиксировано, что в целях уведомления представителя технадзора генерального подрядчика о готовности к сдаче работ за период с 01 по 06 декабря 2017 года и передаче подтверждающих документов совершены телефонные звонки, однако представитель технадзора на приемку и подписание актов не прибыл, в связи с чем, принято решение направить исполнительную документацию в адрес ООО "Ремстройкомплект" без подписи технадзора генерального подрядчика. Документы получены ООО "Ремстройкомплект" 27.12.2017 года, о чем в материалы дела представлена копия почтового уведомления.
Оплата работ в адрес субподрядчика не осуществлена.
Подрядчиком в адрес заказчика в рамках исполнения положений раздела 7 контракта, регулирующих приемку выполненных работ, также направлены документы о приемке выполненных работ, в том числе, акты по форме КС-2 N 37 от 30.11.2017 года за период с 01.11.2017 года по 30.11.2017 года на сумму 4571093 руб. и N 39 от 11.12.2017 года за период с 01.12.2017 года по 10.12.2017 года на сумму 1981892 руб., реестры стоимости выполненных работ по содержанию, ведомости фактически выполненных работ, покилометровые ведомости, журнал учета выполненных работ и т.д.
Полагая, что подрядчик ненадлежащим образом исполняет обязанности, предусмотренные контрактом, заказчик, ссылаясь на статью 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 12.3 контракта, направил в адрес подрядчика уведомление от 01.12.2017 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
В письме от 08.12.2017 года ООО "Ремстройкомплект" выразило мотивированные возражения относительно уведомления об одностороннем расторжении контракта и впоследствии оспорило его в судебном порядке.
В адрес субподрядчика - ООО "Олонецавтодор" генеральным подрядчиком - ООО "Ремстройкомплект" направлено уведомление от 06.12.2017 года об одностороннем отказе от исполнения договора субподряда N ДП-4/02.008.
В ответном письме от 12.12.2017 года ООО "Олонецавтодор", не согласившись с основаниями расторжения договора, самостоятельно заявило о расторжении договора, указав на систематическое неисполнение со стороны ООО "Ремстройкомплект" обязательств по оплате.
Неисполнение обязательств по оплате выполненных в период ноябрь, декабрь 2017 года работ явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Оценив правовые позиции сторон применительно к предмету спора, представленные доказательства и документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Порядок приемки выполненных работ согласован сторонами в разделе 7 контракта. При этом, в обязанности истца входило ежемесячное представление ответчику, не ранее 25 числа отчетного месяца и не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, документов, указанных в пункте 7.7 контракта, в том числе, исполнительной документации, актов о приемке выполненных работ. Приемка работ осуществляется заказчиком в течение 15 дней с момента получения документов (пункт 7.8 контракта).
Заказчик вправе отказать в приемке выполненных работ, направив мотивированный отказ (пункт 7.9 контракта).
В случае отсутствия мотивированного отказа в приемке работ - работы считаются принятыми и подлежат оплате (пункт 7.10 контракта).
В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны обоснованными.
Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, журналами производства работ по Олонецкому району, ведомостями фактически выполненных работ, покилометровыми ведомостями подтверждается факт выполнения работ по нормативному содержанию сети автомобильных дорог в ноябре 2017 года в объеме 11123,160 км/дн на сумму 4571093 руб. и в период с 01 по 06 декабря 2017 года в объеме 2224,632 км/дн на сумму 1189135 руб.
Указанные обстоятельства также подтверждаются исполнительной документацией (журналы учета выполненных работ, заверенные копии журналов производства работ, ведомости оценки уровня содержания и т.д.), актами по форме КС-2, КС-3, представленными в материалы дела третьим лицом - ООО "Олонецавтодор".
Таким образом, суд считает акты по форме КС-2 N 37 от 30.11.2017 года и N 39 от 11.12.2017 года надлежащими доказательствами.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически в декабре 2017 года работы выполнялись только в течение 6 дней (с 01 по 06 декабря 2017 года), суд считает правомерным расчет за указанный период на сумму 1189135 руб.
Всего в период ноябрь 2017 года и с 01 по 06 декабря 2017 года по актам КС-2 N 37 от 30.11.2017 года и N 39 от 11.12.2017 года в Олонецком районе выполнено работ на общую сумму 5760228 руб.
Анализ фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами и нормами действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений свидетельствует о правомерности требований истца, в связи с чем, исковые требования в размере 5760228 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Взыскать с Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН: 1051000017661, ИНН: 1001048977) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (ОГРН: 1037832000667, ИНН: 7814073770) 5760228 руб. задолженности за выполненные в рамках государственного контракта от 18.09.2015 года работы (Олонецкий район) и 51801 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Михайлова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка