Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 февраля 2019 года №А26-13424/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N А26-13424/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года, полный текст решения изготовлен в этот же день.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Фарисеевой О.Г., при ведении протокола секретарем Матылевич О.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Кутышевой Вере Анатольевне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии Кайзер Елены Владимировны - представителя Управления по доверенности от 27.12.2018,
установил: в Арбитражный суд Республики Карелия 07.12.2018 поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Кутышевой Вере Анатольевне (далее - ответчик, Кутышева В.А.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение положений Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина Дроботуна Геннадия Александровича.
В обоснование требования заявитель сослался на нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 213.7, пунктов 6, 7, 8 статьи 213.9, пункта 1, 2, 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.
Определением суда от 12.12.2018 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 16.01.2019.
До начала судебного заседания Кутышева В.А. представила отзыв (л.д. 64-66), в котором требования Управления не признала, в удовлетворении заявления просила отказать, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции арбитражный управляющий указала следующее:
- в связи с обращением в суд с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника 09.08.2018 направила ХинневуА.П. промежуточный отчет, а 20.10.2018 - направила данному кредитору отчет за третий квартал 2018 года по адресу: г.Петрозаводск, ул. Островского, д. 36, кв. 4, что подтверждается почтовыми квитанциями от 09.08.2018 и 20.10.2018;
- Дроботун Г.А. является получателем пенсии в размере 40 650,00 руб. не по линии Министерства обороны РФ, а по линии ФСБ России, при этом имеет на иждивении супругу и двух несовершеннолетних детей; с учетом величины прожиточного минимума по Республике Карелия и количества иждивенцев ежемесячный доход должника ниже установленного прожиточного минимума;
- денежные средства должника использовались для оплаты публикаций в газете "Коммерсант" и в ЕФРСБ;
- по результатам анализа ответов на запросы в регистрирующие органы установлено наличие у Дроботуна Г.А. земельных участков ориентировочной стоимостью 4 500 000,00 руб., подлежащих включению в конкурсную массу и реализации, что позволит погасить задолженность перед кредиторами;
- 18.10.2018 с ООО фирма "Карельская Оценочная Компания" заключен договор N 1/18-181 об оценке земельных участков; после получения отчета об оценке в суд будет подано ходатайство об утверждении положения о порядке реализации имущества;
- опись имущества должника не готова в связи с проверкой документов, подтверждающих имущественное положение должника.
Представитель Управления в предварительном судебном заседании 16.01.2019 представила для приобщения к материалам дела дополнение от 23.11.2018 к ходатайству Кутышевой В.А. о прекращении производства по административному делу, ходатайство от 23.11.2018 о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Кутышевой В.А., договор N 1/18-181 от 17.09.2018. на оценку объектов недвижимости (земельных участков), заключенный между ООО фирма "Карельская Оценочная Компания" и Кутышевой В.А.
Далее представитель Управления заявление поддержала, пояснила, что административное правонарушение, послужившее основанием для составления протокола, совершено 19.04.2018 (непредставление суду отчета с соответствующими приложениями), 18.10.2018 (дата заключения договора об оценке при отсутствии решения собрания кредиторов либо судебного акта), в период с 17.10.2017 по 09.08.2018 (неисполнение обязанности по составлению описи имущества должника), с 27.10.2017 по 26.10.2018 (несвоевременное исполнение обязанности по опубликованию сведений в газете "Коммерсантъ"); датой обнаружения административного правонарушения является 15.10.2018 (дата поступления в Управление жалобы кредитора Хинеева А.П.).
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
На основании статей 136, 137 АПК РФ с учетом мнения представителя заявителя суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 04.02.2019.
До начала судебного разбирательства Кутышева В.А. направила в суд телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело без своего участия.
В судебном заседании 04.02.2019 представитель Управления заявление поддержала в полном объеме, представила следующие документы: определение Арбитражного суда от 19.04.2018 по делу N А26-2939/2018, сопроводительное письмо финансового управляющего Кутышевой В.А. от 09.08.2018, промежуточный отчет от 09.08.2018, свидетельство о государственной регистрации права собственности Дроботуна Г.А. на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0020101:34, опись имущества гражданина (Приложение N 2 к приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530), заявление Дроботуна Г.А. от 10.10.2017 о приобщении документов, отчет N 4229 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 10:01:0020101:34, выполненный ООО фирма "Карельская Оценочная Компания" по заданию Дроботуна Г.А.
Суд исследовал указанные документы и приобщил их к материалам дела.
Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2017 (резолютивная часть объявлена 16.10.2017) по делу N А26-2939/2017 гражданин Дроботун Геннадий Александрович признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Кутышева Вера Анатольевна, член ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига". Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина назначено к рассмотрению в судебном заседании 19.04.2018. Определениями суда от 19.04.2018 и 13.08.2018 срок процедуры реализации имущества гражданина продлен до 13.08.2018 и 14.02.2019 соответственно.
Определением суда от 23.11.2017 (объявлена резолютивная часть) в реестр требований кредиторов Дроботуна Г.А. установлено требование Хинеева А.П. в размере в размере 1 280 610,67 руб. основного долга.
Хинеев А.П. 15.10.2018 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с жалобой на действия арбитражного управляющего Кутышевой В.А. при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина Дроботуна Г.А. (л.д. 26).
По результатам рассмотрения жалобы, а также по результатам непосредственного изучения судебных актов по делу NА26-2939/2017, информации, размещенной на сайте kad.arbitr.ru, Единого федерального реестра сведений о банкротстве, начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Теричевой Е.В. в отношении арбитражного управляющего 04.12.2018 составлен протокол N00501018 об административном правонарушении (л.д. 15-20).
Основанием для составления протокола послужили следующие нарушения требований Закона о банкротстве: не представление финансовым управляющим отчета с соответствующими приложениями, не отражение в отчете информации об имуществе и доходах должника, не проведение описи имущества, заключение договора об оценке принадлежащего Дроботуну Г.А. имущества с ООО фирма "Карельская оценочная Компания" в отсутствие решения собрания кредиторов должника либо судебного акта о привлечении лиц и установлении размера оплаты их услуг, нарушение сроков опубликования в газете "Коммерсант" сведений о признании должника банкротом.
Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении 07.12.2018 были направлены Управлением в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив вышеуказанные обстоятельства дела, а также процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 21.05.2012 N 636 и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функции контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Согласно пункту 5.8.2. указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении своих полномочий обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 N 478 (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.12.2017 N 49245) утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях (л.д. 9-10).
Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 13.08.2018 N П/256 (л.д. 54-55) утвержден перечень должностных лиц Управления (л.д. 56), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который включена начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Теричева Евгения Викторовна.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего составлен должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пределах предоставленных ему полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Согласно части второй названной нормы, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В силу части 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Согласно части 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.
Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении возбуждено 19.10.2018 (л.д. 32-33), определением от 08.11.2018 срок по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования продлен до 07.12.2018 для представления арбитражным управляющим дополнительных доказательств (л.д. 43-44), протокол составлен 04.12.2018, то есть в пределах установленного срока.
Учитывая, что форма протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения, подлежащие отражению в протоколе имеются, протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола (л.д. 37-38, 39), копия протокола направлена Кутышевой В.А. (л.д. 12, 21), протоколом установлен факты правонарушений, протокол составлен в пределах срока давности, предусмотренного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность арбитражного управляющего за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.
Арбитражный управляющий Кутышева Вера Анатольевна является членом ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига".
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2017 по делу N А26-2939/2017 Кутышева В.А. утверждена финансовым управляющим гражданина Дроботуна Г.А.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Закона.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен исполнять установленные Законом о банкротстве обязанности, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Согласно положениям абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять конкурсным кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собрание кредиторов.
Как следует из определения суда от 19.04.2019 по делу NА26-2939/2017, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2017 (в определении ошибочно указано 18.10.2017) Дроботун Геннадий Александрович признан банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Кутышева Вера Анатольевна. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 19.04.2018.
Финансовый управляющий в судебное заседание 19.04.2018 не явилась, отчет о своей деятельности суду не представила. До начала судебного разбирательства в суд поступило ходатайства Кутышевой В.А. о продлении срока реализации имущества должника до 10.08.2018.
Первый, так называемый, промежуточный отчет (л.д. 27-28) был приложен к сопроводительному письму от 09.08.2018, представленному в суд к судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего, назначенному на 13.08.2018.
По утверждению финансового управляющего Хинневу А.П. данный отчет был направлен 09.08.2018, а 20.10.2018 - направлен отчет за третий квартал 2018 года по адресу: г. Петрозаводск, ул. Островского, д. 36, кв. 4. Вместе с тем ни отчет за третий квартал 2018 года, ни доказательства (почтовые квитанции, на которые имеется ссылка в отзыве на заявление Управления) направления отчетов кредитору ответчиком не представлено.
Перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, определен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в том числе: о сформированной конкурсной массе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
В решении суда от 16.10.2017 указано, что должник имеет постоянный источник дохода в размере 40 580,05 руб. ежемесячно, имеет намерение трудоустроиться, в собственности должника имеется земельный участок, реализация которого позволит удовлетворить требования кредиторов в значительно более короткие сроки, чем при утверждении плана реструктуризации.
В тоже время в отчете (промежуточном) финансового управляющего от 09.08.2018 не содержится сведений об имуществе, включенном в конкурсную массу Дроботуна Г.А., размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений и расходовании денежных средств, что лишает кредиторов на получение полной информации о ходе реализации имущества, а также препятствует осуществлению контроля за расходованием денежных средств.
В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.
В силу пунктов 1, 6 стать 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.
О проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.
Исходя из смысла указанных норм, а также учитывая срок процедуры реализации имущества гражданина, финансовый управляющий обязан провести опись имущества в разумный срок.
Из отчета (промежуточного) финансового управляющего от 09.08.2018 следует, что спустя 10 месяцев с даты введения процедуры реализации и утверждения Кутышевой В.А. финансовым управляющим гражданина Дроботуна Г.А. опись имущества должника не завершена и, как следствие, положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника в арбитражный суд не представлено. На дату составления протокола об административном правонарушении опись имущества гражданина Дроботуна Г.А. также отсутствовала.
Согласно пункту 2 статьи 213.26 Закона о несостоятельности оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.
Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе привлекать за счет имущества должника других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.
Арбитражный суд выносит определение о привлечении других лиц и об установлении размера оплаты их услуг по ходатайству финансового управляющего при условии, что финансовым управляющим доказаны обоснованность их привлечения и обоснованность размера оплаты их услуг, а также при согласии гражданина.
Финансовый управляющий вправе привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой.
Как следует из отзыва на заявление, представленного Управлением договора (л.д. 72-74), между финансовым управляющим Кутышевой В.А. и ООО фирма "Карельская Оценочная Компания" 17.09.2018 заключен договор об оценке рыночной стоимости трех земельных участков с кадастровыми номерами 10:01:0020101:135, 10:01:0020101:139 и 10:01:0020101:140. Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 07.04.2016 Дроботуну Г.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 10:01:0020101:34, общей площадью 5 788 кв.м. В описи имущества гражданина (Приложение N 2 к приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530) должник при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом также указал на наличие у него одного земельного участка площадью 5 788 кв.м.
При таких обстоятельствах довод Управления о заключении финансовым управляющим договора об оценке принадлежащего Дроботуну Г.А. имущества с ООО фирма "Карельская оценочная Компания" в отсутствие решения собрания кредиторов должника либо судебного акта о привлечении лиц и установлении размера оплаты их услуг противоречит материалам дела. В судебном заседании 04.02.2019 представитель заявителя не оспаривала данное обстоятельство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В силу пункта 2 указанной статьи в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1049-р от 21.07.2008 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания определена газета "Коммерсантъ".
Из материалов дела следует, что счет N 52230020495 за публикацию сообщения о признании гражданина Дроботуна Г.А. банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества выставлен 23.10.2017 (л.д. 30), денежные средства за публикацию поступили 26.10.2018, соответствующее сообщение опубликовано в газете "Коммерсант" 03.11.2018 N 203 (л.д. 31), то есть спустя год после принятия судом решения по делу NА26-2939/2017 и после возбуждения в отношении Кутышевой В.А. дела об административном правонарушении.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении финансовым управляющим требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве. В этой связи суд приходит к выводу о наличии в действиях Кутышевой В.А. состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Соответствующие разъяснения содержатся в пункте 19.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.
При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.03.2018 по делу NА26-1402/2018 (л.д. 49) установлено, что арбитражным управляющим Кутышевой В.А. при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданки Набоковой М.Н. (дело N А26-1157/2017) не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, по направлению отчета финансового управляющего кредитору Барышеву В.А. за 2 квартал 2017 года. В удовлетворении заявления Управления о привлечении Кутышевой В.А. к административной ответственности отказано в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Далее решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.09.2018 (объявлена резолютивная часть) по делу NА26-7930/2018 установлено, что арбитражным управляющим Кутышевой В.А. в рамках того же самого дела N А26-1157/2017 не исполнена обязанность по направлению отчета финансового управляющего кредитору Барышеву В.А. за 4 квартал 2017 года. Кутышева В.А. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения (л.д. 46-48).
Таким образом, совершение ответчиком административного правонарушения, рассматриваемого в настоящем деле, является повторным в отношении правонарушения, установленного решением суда по делу NА26-7930/2018, поскольку не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность применения к виновному лицу наказания как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершено арбитражным управляющим Кутышевой В.А. повторно, с учетом характера допущенных нарушений, пренебрежительного отношения к исполнению требований законодательства о банкротстве, суд считает необходимым назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 25 000,00 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Кутышеву Веру Анатольевну, 18.07.1960 г.р., адрес регистрации: г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д. 24, корп. 1, кв. 215, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000,00 (двадцать пять тысяч) рублей.
2. Довести до арбитражного управляющего Кутышевой Веры Анатольевны реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия) ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86 701 000 БИК 048602001 КБК 32111690040046000140. Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-13424/2018.
Обязать арбитражного управляющего Кутышеву Веру Анатольевну представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
О.Г. Фарисеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка