Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28 января 2019 года №А26-13160/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N А26-13160/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Мельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2019 года материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Отчиева Евгения Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Кайзер Елены Владимировны (доверенность от 27.12.2018),
установил:
03 декабря 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Отчиева Евгения Михайловича (далее - арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требования заявитель сослался на нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Антен".
Отчиев Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв по существу заявленных требований в суд не направил, никаких мер к защите своих интересов не предпринял.
Учитывая мнение представителя заявителя и отсутствие письменных возражений ответчика по вопросу о завершении стадии подготовки и перехода к судебному разбирательству, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание по рассмотрению дела в первой инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
В судебном заедании представитель административного органа поддержала требование о привлечении Отчиева Е.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31 августа 2017 года (резолютивная часть объявлена 29 августа 2017 года) признано банкротом общество с ограниченной ответственностью "АНТЕН" (ОГРН 1031000049046, ИНН 1001149647), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Отчиев Евгений Михайлович, ИНН 100111205920, член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица". Определением от 04.09.2018 года срок конкурсного производства продлен до 26.02.2019 года.
08 октября 2018 года в Управление Росреестра по Республике Карелия поступило обращение Триппа Э.К., в котором указано на нарушение Отчиевым Е.М. требований Закона о банкротстве (л.д.19).
Определением Управления от 10.10.2018 на основании указанного обращения в отношении арбитражного управляющего Отчиева Е.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д.20).
28 ноября 2018 года Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении конкурсного управляющего ООО "Антен" Отчиева Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.10).
При составлении протокола Отчиев Е.М. не присутствовал, уведомлен о дате и времени составления протокола надлежащим образом (л.д.29).
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия Отчиева Е.М., который был уведомлен о дате и времени составления протокола (л.д.23). Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Отчиеву Е.М. разъяснялись (л.д.20), копия протокола направлена.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 4 статьи 20 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.
Согласно сведениям о результатах инвентаризации имущества должника, размещенным конкурсным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) инвентаризация имущества должника проведена 26.02.2018 (сообщение N 2491220 от 26.02.2018). В результате проведенной инвентаризации выявлена дебиторская задолженность на сумму 3 734 486,01 руб. Однако, по состоянию на 05.10.2018 не утвержден порядок продажи имущества должника.
В ходе проведения административного расследования, изучения информации, размещенной в ЕФРСБ, было установлено, что конкурсным управляющим ООО "Антен" Отчиевым Е.М. свои предложения о порядке продажи имущества должника на собраниях кредиторов должника, состоявшихся 03.04.2018, 03.07.2018, 18.09.2018 для утверждения представлены не были.
Наличие указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2018 (л.д.10), опубликованными конкурсным управляющим в ЕФРСБ сведениями (л.д.28-38).
С учетом вышеизложенного, вывод административного органа о наличии события и объективной стороны правонарушения является обоснованным.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Отчиева Е.М. от административной ответственности. Действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.
Как разъяснено в пункте 19.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.
Судом установлено, что ранее решениями Арбитражного суда Мурманской области от 12.03.2018 по делу NА42-157/2018 и от 17.08.2018 по делу NА42-4610/2018, Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.09.2018 по делу N А26-7483/2018 Отчиев Е.М. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Таким образом отягчающим ответственность Отчиева Е.М. обстоятельством, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, является неоднократное совершение однородных правонарушений в течение года.
Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и должно отвечать принципам законности, неотвратимости, и справедливости, суд считает необходимым с учетом наличия отягчающих обстоятельств назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Отчиева Евгения Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 40 000 рублей штрафа.
2. Довести до сведения Отчиева Евгения Михайловича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия)
Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск,
ИНН 1001048543, КПП 100101001, БИК 048602001,
расчетный счет 40101810600000010006,
ОКТМО 86701000,
КБК 32111670010016000140.
Назначение платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-13160/2018".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка