Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 декабря 2018 года №А26-13108/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N А26-13108/2018
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Борунова И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Машкова Андрея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
представителя заявителя - Советкиной Л.И., полномочия подтверждены доверенностью от 30.08.2018. (в деле),
Машкова А.В., личность установлена,
установил:
30 ноября 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Машкова Андрея Владимировича (далее - Машков А.В., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 04 декабря 2018 года заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 25 декабря 2018 года.
Представитель заявителя и Машков А.В. считали возможным перейти к рассмотрению дела по существу.
Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 25 декабря 2018 года.
В судебном заседании 25 декабря 2018 года представитель административного органа поддержала требование о привлечении Машкова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Машков А.В. признал факт совершения административного правонарушения.
Заслушав представителя заявителя и Машкова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24 октября 2017 года (резолютивная часть объявлена 23 октября 2017 года) по делу N А26-3060/2017 признано банкротом общество с ограниченной ответственностью фирма "Красная Калина" (ОГРН 1021000544740, ИНН 1001051306), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Машков Андрей Владимирович, ИНН 100102570651, член союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих".
03 октября 2018 года в Управление Росреестра по Республике Карелия поступило заявление единственного учредителя ООО фирма "Красная Калина" - Чистякова О.В., в котором указано на нарушение Машковым А.В. требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением Управления от 05.10.2018. на основании указанного заявления в отношении арбитражного управляющего Машкова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
28 ноября 2018 года главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Карелия Советкиной Л.И. в отношении Машкова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, в протоколе указаны. О времени и месте составления протокола Машков А.В. был надлежащим образом извещен.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
В нарушение требований вышеуказанной правовой нормы конкурсный управляющий ООО фирма "Красная Калина" Машков А.В. не исполнил обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о проведении 15.12.2017. собрания кредиторов должника.
Из положений пункта 4 статьи 13 Закона о банкротства следует, что арбитражный управляющий обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в установленный срок, что предполагает необходимость заблаговременно совершить все действия (в том числе внести оплату за включение сообщения о проведении собрания кредиторов), обеспечивающие достижение к установленному сроку необходимого результата. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015. N 309-АД15-16907 по делу N А60-12813/2015.
Кредиторы вправе рассчитывать на соблюдение конкурсным управляющим норм Закона о банкротстве, которым строго регламентирован перечень действий обязательных для исполнения конкурсным управляющем и которым, в том числе, относится и размещение сведений в ЕФРСБ о проведении собрания кредиторов.
В данном случае непринятие Машковым А.В. мер к своевременному внесению сведений о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ повлекло нарушение прав конкурсных кредиторов должника на своевременное и полное получение информации о ходе процедуры банкротства из открытого и общедоступного информационного ресурса.
Доказательств, обосновывающих наличие объективных уважительных причин, препятствующих включению в ЕФРСБ соответствующих сведений в установленный законом срок, арбитражным управляющим не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из материалов дела, собранием кредиторов ООО фирма "Красная Калина" иная периодичность представления собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности не устанавливалась.
Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, после открытия конкурсного производства (23.10.2017) конкурсный управляющий провел собрание кредиторов 15.12.2017. с повесткой собрания "обсуждение вопроса о затратах на обеспечение сохранности имущества должника" и 03.04.2018. с повесткой собрания "отчет конкурсного управляющего о своей деятельности". Интервал между собраниями 15.12.2017. и 03.04.2018. превысил три месяца. На собрании кредиторов 15.12.2017. отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в повестку включен не был, собранию кредиторов не представлялся. Таким образом, требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, устанавливающего периодичность представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, Машковым А.В. не соблюдены.
Наличие вышеперечисленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2018, а также вступившими в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.2018. по делу N А26-3060/2017 об удовлетворении в части указанных нарушений жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего и постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018, которым данное определение оставлено без изменения.
С учетом вышеизложенного, вывод административного органа о наличии события и объективной стороны правонарушения является обоснованным.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Машкова А.В. от административной ответственности.
С учетом характера выявленных нарушений и принимая во внимание, что ранее решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1370/2018 Машков А.В. привлекался к административной ответственности в виде предупреждения, суд назначает ответчику наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. и считает, что в рассматриваемом случае данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Машкова Андрея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
2. Довести до сведения Машкова Андрея Владимировича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
ИНН 1001048543, КПП 100101001,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия) Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск,
БИК 048602001,
расчетный счет 40101810600000010006,
ОКТМО 86701000,
КБК 32111670010016000140.
В графе "назначение платежа" указать: "административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-13108/2018".
3. Обязать Машкова Андрея Владимировича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Борунов И.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка