Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29 апреля 2019 года №А26-12889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N А26-12889/2018
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" о взыскании 46023 руб. 72 коп.,
при участии представителей:
истца, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), - Каратай М.М. (доверенность от 08.04.2019),
ответчика, государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия", - Ермолинской Т.В. (доверенность от 09.11.2018),
установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054070, ИНН: 1001309749, место нахождения: 185011, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2-Б; далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" (ОГРН: 1121001020051, ИНН: 1001264801, место нахождения: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, наб. Гюллинга, д. 11, пом. 6, 13; далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 46023 руб. 72 коп. убытков вследствие излишне выплаченной пенсии.
Иск обоснован статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчик в отзыве на иск требования не признал по следующим основаниям. Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года действительно представлены с просрочкой, однако указанные сведения Учреждением направлялись неоднократно, вместе с тем были отклонены в связи с неточностями, при этом сведения в отношении работников, указанных в иске, были направлены правильно изначально 15.03.2018. Ответчик не имел умысла в совершении правонарушения, по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением. На момент вынесения решения о выплате страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.02.2018 по 31.05.2018 Управление обладало сведениями о работающих застрахованных лицах, поскольку сведения за март 2018 года предоставлены 12.04.2018, за апрель 2018 года - 14.05.2018, следовательно, причинно-следственная связь между действиями ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах за февраль 2018 года и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм пенсии отсутствует.
Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Учреждение является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) Учреждение как страхователь было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за февраль 2018 года не позднее 15.03.2018.
Фактически указанные сведения за февраль 2018 года представлены ответчиком 23.04.2018. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, представителями сторон в судебном заседании и решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.11.2018 по делу N А26-11020/2018.
В результате непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года работающим пенсионерам (Бабиковой О.Э., Ярулкиной И.Е., Сорокиной А.Г., Горностаеву В.В., Петуховой С.А., Рямзиной Т.В. и Лери Е.А.) в период с 01.02.2018 по 31.05.2018 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации (в завышенном размере), в связи с чем Управление направило в адрес Учреждения претензию от 28.05.2018 N 14637/03-303 о возмещении излишне выплаченных сумм индексации в сумме 79490 руб. 08 коп.
Поскольку Учреждение оставило претензию без удовлетворения, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании причиненного ущерба (с учетом частичного возврата пенсионерами сумм индексации) в размере 46023 руб. 72 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков.
Причиной выплаты пенсионерам пенсий в завышенном размере явилось именно несвоевременное представление Учреждением сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, следовательно, ущерб в связи с непредставлением в орган Пенсионного фонда достоверных сведений причинен предприятием. Вина работодателя выражена в бездействии в виде непредставления в установленный законом срок достоверных сведений.
Довод ответчика о наличии у Управления сведений о работающих в Учреждении застрахованных лицах на момент вынесения решения об индексации пенсии признается судом ошибочным.
Процедурные вопросы выплаты пенсии в период осуществления (прекращения) гражданами работы и (или) иной деятельности подробно регламентированы статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.
Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2018 года не были представлены в установленный законом срок 15.03.2018, соответственно, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении застрахованных лиц пенсионеров принято в апреле 2018 года. Согласно материалам дела такое решение принято 18.04.2018.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В данном случае, решение вынесено в апреле 2018 года, следовательно, пенсия была выплачена Бабиковой О.Э., Ярулкиной И.Е., Сорокиной А.Г., Горностаеву В.В., Петуховой С.А., Рямзиной Т.В. и Лери Е.А. в повышенном размере в мае 2018 года за февраль - май 2018 года.
При этом сведения за февраль 2018 года представлены Учреждением 23.04.2018, то есть после 18.04.2018, следовательно, о фактах работы пенсионеров в феврале 2018 года на дату принятия решений об индексации Управление не было извещено.
Следует отметить, что в соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Таким образом, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы. Выплачивается пенсия с учетом индексации через 3 месяца после фактического увольнения пенсионера (или отсутствия сведений СЗВ-М о трудовой деятельности в ПФ). В случае если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Таким образом, своевременное поступление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за последующие месяцы о работе получателей пенсии не повлекло в силу требований законодательства изменение размера пенсии. То есть, если бы застрахованное лицо прекратило трудовую деятельность в феврале 2018 года, а в марте 2018 года возобновило работу, размер пенсии остался бы прежним.
Представленный Управлением расчет суммы убытков проверен судом и основан на сведениях лицевых счетов. Из взаимосвязи вышеуказанных норм Закона N 400-ФЗ бесспорно прослеживается причинно-следственная связь между не представлением сведений за февраль 2018 года и выплатой пенсии с учетом индексации.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таких доказательств ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает заявленный иск подлежащим удовлетворению полностью.
Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" (ОГРН: 1121001020051, ИНН: 1001264801) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054070, ИНН: 1001309749) 46023 руб. 72 коп. ущерба.
2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" (ОГРН: 1121001020051, ИНН: 1001264801) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Лайтинен В.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка