Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 февраля 2019 года №А26-12842/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N А26-12842/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия
к обществу с ограниченной ответственностью "Биолайн"
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителя заявителя, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, - Хяникяйнен В.В. (доверенность от 09.01.2019),
установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Биолайн" (далее - ответчик, Общество, ООО "Биолайн") о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений относительно заявленных требований, завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в первой инстанции, отзыв на заявление в суд не представил. Определение об отложении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству направлено ответчику по электронной почте. Определение, направленное по месту нахождения ответчика, не вручено в связи с истечением срока хранения, о чем в материалах дела имеется уведомление органа связи. Суд признал ответчика надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Неявка представителя ответчика не препятствует проведению предварительного судебного заседания в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено по существу без участия представителя ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Управления поддержала заявление о привлечении ООО "Биолайн" к административной ответственности в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснила следующее. В ходе проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Марциальные воды" (далее - ООО "Марциальные воды") в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлено, что Обществом в общество с ограниченной ответственности "Санаторий "Марциальные воды" поставлена овощная продукция с нарушениями правил маркировки, а также масло сливочное, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к данному виду молочной продукции.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1171001010476, основной вид деятельности - оптовая торговля фруктами и овощами.
В ходе плановой выездной проверки в отношении ООО "Марциальные воды" установлено, что ООО "Биолайн" реализовало пищевую продукцию (овощи, масло сливочное), не соответствующую Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее - ТР ТС 021/2011 ), Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части её маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части её маркировки") (далее - ТР ТС 022/2011), а именно:
- в нарушение частей 1 и 2 статьи 5 TP ТС 021 2011 Общество выпустило в обращение на рынке пищевую продукцию (овощи: свежие огурцы, томаты, морковь, свёкла, репчатый лук, капуста, картофель, редис, перец сладкий, масло сливочное), не соответствующую настоящему техническому регламенту, а также иным технический регламентам Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, маркированную единым знаком обращения продукции на рынке государств - члена Таможенного союза;
- в нарушение части 3 статьи 5, части 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 пищевая продукция (овощи: свежие огурцы, томаты, морковь, свёкла, репчатый лук, капуста, картофель, редис, перец сладкий, масло сливочное), реализованная ООО "Биолайн", не сопровождалась товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, то есть возможности документарного установления изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья;
- в нарушение пункта 1 части 1 статьи 21, части 1 статьи 23 TP ТС 021/2011 реализованная ООО "Биолайн" пищевая продукция (овощи: свежие огурцы, томаты, морковь, свёкла, репчатый лук, капуста, картофель, редис, перец сладкий) не прошла оценку (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции, не имела деклараций о соответствии;
- в нарушение пункта 1 части 4.1, части 4.5, части 4.8 статьи 4 TP ТС 022/2011 реализуемая ООО "Биолайн" пищевая продукция (овощи: свежие огурцы, томаты, морковь, свёкла, репчатый лук, капуста, картофель, редис, перец сладкий) не содержала следующих обязательных сведений: о количестве пищевой продукции (на этикетке картофеля); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим Техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортёра или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортёра (на этикетках свежих огурцов, томатов, моркови, свёклы, репчатого лука, капусты, картофеля, редиса); единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (на этикетках свежих огурцов, томатов, моркови, свёклы, репчатого лука, капусты, картофеля, редиса)
- в нарушение пунктов 1,2 части 4.12 ТР ТС 022/2011 способ нанесения маркировки на упаковку пищевой продукции на этикетках моркови, свёклы, репчатого лука, капусты, картофеля (бумажная этикетка, прикреплённая степлером к полипропиленовому мешку) не обеспечивает сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции, удаление этикетки потребительской упаковки не затруднено и легко производимо;
- в нарушением пунктов 30,36 раздела VII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (далее - ТР ТС 033/2013) ООО "Биолайн" реализовывало молочную продукцию (партию масла сливочного "Традиционное сладко-сливочное несолёное" с массовой долей жира 82,5% т.з "Белая слобода" (изготовитель ООО "Курское молоко", Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, д.32; дата изготовления 22.08.2018, партия 267, изготовлено по ГОСТ 32261-2013), не соответствующую требованиям настоящего Технического регламента и других Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется: физико-химические показатели идентификации данной молочной продукции не соответствуют Приложению N1 к ТР ТС 033/2013.
По факту поставки овощей и масла сливочного, не соответствующих требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, определением от 18.09.2018 N19 главным специалистом-экспертом отдела Управления в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
22.11.2018 главным специалистом-экспертом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к ответственности по статье 14.43 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усмотрел процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом без участия представителя Общества, копия протокола направлена ООО "Биолайн" посредством почтовой связи. В протоколе отражены все необходимые сведения, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.
Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N184-ФЗ) декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Согласно статье 23 Закона N184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 установлено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:
1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;
2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;
3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;
4) ветеринарно-санитарной экспертизы.
Часть 1 статьи 23 TP ТС 021/2011 устанавливает, что пищевая продукция, выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия.
Вся информация о выданных и действующих декларациях о соответствии находится в открытом доступе в Национальной части единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещённых Федеральной службой по аккредитаций РОСАККРЕДИТАЦИЯ на сайте http://fsa.gov.ru/.
Согласно части 2 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) (Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения").
В соответствии с частью 3 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Согласно статье 4 TP ТС 021/2011 прослеживаемость пищевой продукции - это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.
В соответствии со статьёй 4 TP ТС 021/2011 партия пищевой продукции - определённое количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведённой (изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосударственному) стандарту или национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определённый промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции.
Согласно статье 39 ТР С 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части её маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии со статьёй 3 TP ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии её маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции устанавливаются пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, в соответствии с которой маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
Согласно части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.
Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно пунктам 1,2 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать её сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.
Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.
В соответствии с пунктами 30, 36 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении N1 к настоящему техническому регламенту.
При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Санаторий "Марциальные воды" на пищеблоке в п. Марциальные воды Кондопожского района обнаружена овощная продукция, в частности свежие огурцы, томаты, морковь, свёкла, репчатый лук, капуста, картофель, редис, на этикетках упаковок которых отсутствовала информация об изготовителях пищевой продукции. В овощном цехе пищеблока обнаружен перец сладкий с информацией на этикетке: ЕАС, перец сладкий свежий, изготовитель, отправитель: Маньчжурская торговая компания "ТЯНЬДА" адрес: КНР, Маньчжурия, трасса порт, международный логистический центр, строение 2 N 2416. Контракт TD000006 от 25.01.2017, дата упаковки 08.2018, вес нетто 5,7+5%, вес брутто 5,05+5%, хранить при температуре от +1 до +8 ОС, срок годности 3 месяца, не содержит ГМО, импортёр, получатель: ООО "Мир фруктов" адрес Забайкальский край, г. Чита, проезд Батальонный, 11, знак ЕАС. Этикетка приклеена к картонной коробке.
Овощная продукция поступила по договору поставки N18-06-20/1 от 20.06.2018 от ООО "БИОЛАЙН" (ИНН 1001329978) согласно счетам-фактурам NБ0907-01 от 07.09.2018, NБ0910-17 от 10.09.2018, Б0911-17 от 11.09.2018 без реестров сертификатов номенклатуры. В качестве документов, подтверждающих качество, предъявлена декларация о соответствии ТС N RU Д- RU.AЮ34.B.01474 дата регистрации 26.12.2017, действительна по 26.12.2018, заявитель общество с ограниченной ответственностью "Истинный путь" без сведений об изготовителе продукции. На сладкий перец представлена декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.ПT94.B.01056 дата регистрации 14.08.2018, действительна по 13.08.2021 заявителя ООО "МАРТ", изготовителя индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедова Мухтара (ОГРНИП 312265108900431, адрес места жительства: РОСС Ставропольский Край, 356890, Нефтекумский район, село Ачикулак, улица Ленина, дом 18), то есть декларация выдана на продукцию другого изготовителя.
В счетах-фактурах NБ0907-01 от 07.09.2018, NБ0910-17 от 10.09.2018, Б0911-17 от 11.09.2018, по которым принята продукция, наименование поступившей овощной продукции не позволяет провести её идентификацию путём сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке, на потребительской упаковке и в товаросопроводительной документации. При проведении проверки регистрации в едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии данных деклараций о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ34.В.01474 и ТС N RU Д-RU.ПТ94.В.01056 выявлено, что декларации о соответствии недействующие: декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ34.В.01474 имеет дату начала действия 09.02.2016 и дату окончания действия 09.02.2017, декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.ПТ94.В.01056 имеет дату на действия 14.08.2015 и дату окончания действия 13.08.2018.
Также на пищеблоке 11.09.2018 имелась партия масла "Традиционное сладко-сливочное несолёное с массовой долей жира 82.5% т.з. "Белая слобода", изготовитель: ООО "Курское молоко", Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, д.32, дата изготовления 22.08.2018, партия 267, изготовлено по ГОСТ 32261-2013, монолит нетто 10 кг, поступившая по договору поставки N18-06-20/1 от 20.06.2018 от ООО "БИОЛАЙН", согласно счёту-фактуре N Б0910-17 от 10.09.2018 без реестра сертификатов номенклатуры, на которую представлена декларация соответствия ЕАЭС N RU Д-RU.АЮ05.В.06362 заявителя ООО "Молоко плюс" на масло "Традиционное сладко-сливочное несоленое массовой долей жира 82,5%" изготовителя ООО "Молоко плюс". В товаросопроводительной документации (счёте-фактуре NБ0910-17 от 10.09.2018) с которой принята продукция, наименование поступившей продукции "масло сливочное 82%" не позволяет провести идентификацию продукта, поскольку указано наименование продукции, не соответствующее маркировке, размещённой на потребительской упаковке. Не указаны изготовитель продукции, дата изготовления продукции, отсутствуют ссылки на номер декларации о соответствии, наименование не совпадает с наименованием в представленной декларации о соответствии. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы исследованная проба масла традиционного сладко-сливочного несоленого с массовой долей жира 82.5% т.з. "Белая слобода", изготовитель: ООО "Курское молоко", Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, д.32, дата изготовления 22.08.2018, партия 267, изготовлено по ГОСТ 32261-2013, отобранного 11.09.2018 на пищеблоке ООО "Санаторий "Марциальные воды"
- по жирно-кислотному составу жировой фазы не соответствует требованиям TP ТС 033/2013
- по характеристике жировой фазы продукта, установленной по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (и их сумм), а также по наличию жиров растительного происхождения, установленному методом обнаружения растительных жиров в жировой фазе газожидкостной хроматографией стеринов, не соответствует требованиям пункта 5 раздела 11 TP ТС 033 2013;
- в жировой фазе содержит жиры немолочного (растительного) происхождения и фактически не является маслом сладко-сливочным (экспертное заключение N 1512-Г/1 от 19.09.2018)
В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Биолайн" у Общества истребованы документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность обнаруженных на пищеблоке ООО "Санатарий "Марциальные воды" овощей и масла сливочного.
ООО "Биолайн" в ответ на запрос представлена копия декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-RU.АК01.В.00615. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность перечисленных пищевых продуктов, документы, подтверждающие прослеживаемость данных партий пищевых продуктов, ответчиком не представлены.
Представленные с обнаруженными овощами и маслом сливочным декларации о соответствии согласно сведениям, имеющимся в Национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, нельзя принять за документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов по причине истечение их действия на момент проверки и оформления на иные пищевые продукты (л.д.11-12).
Совокупность полученных в ходе административного производства доказательств позволило сделать вывод о том, что Обществом нарушены требования ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011 в части выпуска в обращение овощной продукции и масла сливочного, не соответствующих техническому регламенту ТР ТС 021/2011; отсутствия товаросопроводительных документов на выпущенную в обращение пищевую продукцию (овощей) и масла сливочного, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, то есть возможность документарного установления изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья; а также в части несоответствия маркировки соответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза.
Также Обществом в нарушение требований ТР ТС 033/2013 в адрес ООО "Санаторий "Марциальные воды" поставлено масло сливочное, не соответствующее требованиям указанного технического регламента, и требованиям иных технических регламентов, которые на него распространяются.
Суд отмечает, что нормативно установленная необходимость отражения в товаросопроводительной документации определённого объёма сведений о реализуемом товаре призвана оградить поступление в оборот фальсифицированной пищевой продукции, а также обеспечить покупателю возможность правильного выбора приобретаемого товара.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения Обществом требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 033/2013 подтверждён материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018 (л.д. 9-16), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.09. 2018 (л.д.22-35), заключением эксперта от 19.09.2018 N1512-П (л.д.43-46), счетами-фактурами, и не опровергнут ответчиком.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика, судом не установлено.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемых к его деятельности, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.
Ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, у суда не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста до трёхсот тысяч рублей.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда статей КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закреплёнными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, учитывая, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить Обществу наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.
Суд полагает, что штраф в размере 50 000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьёй 3.1 КоАП РФ.
Суд разъясняет ООО "Биолайн" его обязанность представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения (статья 32.2 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Биолайн" (ОГРН: 1171001010476, ИНН 1001329978, место нахождения: 185026, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ровио, д. 12, кв. 22) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
3. Довести до сведения общества с ограниченной ответственностью "Биолайн" реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) ИНН 1001048857 р/ч 40101810600000010006, отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск КПП 100101001 ОКТМО 86701000 БИК 048602001 Код 14111601000016000140.
В графе "назначение платежа" указать: "административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу NА26-12842/2018".
4. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Биолайн" представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка