Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19 декабря 2018 года №А26-12489/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N А26-12489/2018
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Ларионовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2018 года материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Теричевой Евгении Вкторовны (доверенность от 21.06.2018), и
арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требования заявитель сослался на несоблюдение арбитражным управляющим положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности), выразившееся в нарушении периодичности проведения собрания кредиторов.
Ответчик представил отзыв в котором требования отклонил, указав на отсутствие нарушения, поскольку собрание проведено в первый рабочий день после наступления его проведения.
В предварительном судебном заседании стороны ходатайств не заявили, высказали мнение о готовности дела к рассмотрению по существу.
С учетом мнения представителей сторон относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.
В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленное требование. На дополнительный вопрос суд пояснила, что, по мнению административного органа, поскольку частью 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, определенный в полмесяца считается равным пятнадцати дням, то для исчисления месячного срока необходимо данный период умножить на два и считать месячный срок равным тридцати дням.
Арбитражный управляющий с доводами административного органа не согласился и просил отказать в привлечении к административной ответственности.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 30.01.2017 Общество с ограниченной ответственностью "Петро-Гранит" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 26.07.2017 года, конкурсным управляющим утвержден Уточенко Н.М.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 31.05.2018 Уточенко Н.М. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Петро-Гранит", конкурсным управляющим утвержден Тебинов Сергей Петрович.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.09.2018 срок конкурсного производства продлен до 27.02.2019 года.
Собранием кредиторов, состоявшимся 30.07.2018 года, определена периодичность проведения собрания кредиторов не реже 1 раза в месяц.
По мнению административного органа, учитывая установленную периодичность и проведение собрания кредиторов 29.08.2018 года, следующее собрание должно было быть проведено конкурсным управляющим не позднее 28.09.2018 года.
Согласно сообщению о результатах проведения собрания кредиторов от 04.10.2018 N 3091662 собрание было проведено 01.10.2018 года, что, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Тебиновым С.П. требований пункта 4 статьи 20.3 и пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности.
По факту выявленного нарушения 12.11.2018 года Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Карелия Теричевой Е.В. в отношении арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.7).
При составлении протокола присутствовал арбитражный управляющий, который представил письменные пояснения (л.д.39). Пояснения отражены в протоколе об административном правонарушении, однако какая - либо оценка доводам арбитражного управляющего не дана.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Как следует из представленных документов, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в протоколе имеются необходимые сведения, подлежащие отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ; копия протокола вручена. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Оценив по существу требование о привлечении к административной ответственности, суд не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду следующего.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о несостоятельности при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о несостоятельности конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Собранием кредиторов, состоявшимся 30.07.2018 года, определена периодичность проведения собрания кредиторов не реже 1 раза в месяц.
Собрание кредиторов проведено 29.08.2018 года, а следующее собрание было проведено 01.10.2018 года.
Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности.
С позицией административного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В соответствии с пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Поскольку собрание кредиторов было проведено 29.08.2018 года, то, в силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисление срока проведения собрания начинает исчисляться на следующий день, т.е. с 30.08.2018, а истекает месячный срок, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской, 29.09.2018.
29.09.2018 года являлось субботой, а, следовательно, проведение собрания в первый рабочий день - 01.10.2018, в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правомерным.
Доводы заявителя о необходимости исчисления месячного срока как равного тридцати дням суд считает необоснованными и противоречащими положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд считает доводы арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича правильными, а его действия отвечающими принципам разумности и добросовестности, установленным пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Нарушений пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности суд не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения (пункт 1), отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2).
Поскольку факт нарушения арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве не нашел своего подтверждения, а доводы заявителя признаны несостоятельными, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Оснований для привлечения арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича к административной ответственности не имеется, в удовлетворении требования суд отказывает.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Тебинова Сергея Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка