Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31 октября 2019 года №А26-12273/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N А26-12273/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Халиловым М.И.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"
о взыскании 412 руб. 00 коп
при участии представителей:
истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия - не явился, извещен надлежащим образом;
ответчика, Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада" - Сополевой Елены Владимировны, действующей на основании доверенности N9 от 27.05.2019,
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24; далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751, адрес места регистрации: 196247, город Санкт - Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер "А", помещение 16Н; далее - ответчик, ПАО "МРСК Северо - Запада") о взыскании 412 руб. 00 коп., в том числе: 127 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды участков лесного фонда от 05.05.2017 N 25 по сроку оплаты на 15.10.2018, 285 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды участков лесного фонда от 16.05.2017 N32 по сроку оплаты на 15.10.2018.
Исковые требования обоснованы статьями 395, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.02.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А26-6079/2018.
Определением от 02.10.2019 производство по делу возобновлено.
06.09.2019 истец представил отказ от исковых требований в полном объеме.
12.09.2019 истец уточнил заявление об отказе от иска - просил принять отказ от иска в части взыскания 127 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды участков лесного фонда от 05.05.2017 N 25 по сроку оплаты на 15.10.2018.
В судебное заседание истец своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в котором поддержал исковые требования о взыскании с ответчика 285 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды участков лесного фонда от 16.05.2017 N32 по сроку оплаты на 15.10.2018; указал, что поправочный коэффициент следует применять с момента представления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В обоснование своей позиции сослался на Разъяснение Рослесхоза от 19.4.2018 по вопросу применения понижающего коэффициента 0,1 при расчете арендной платы за единицу площади лесного участка при эксплуатации линейных объектов.
Ответчик представил отзыв и письменные пояснения, в которых возражал против удовлетворения иска, указав, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 Постановление N 310 дополнено, примечанием N 9 к таблице N 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1. При этом, по мнению ответчика, из пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договору аренды лесного участка после ввода в эксплуатацию линий электропередачи. Ответчиком представлен акт приемки законченного строительством линейного объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160) по форме КС-14. Данный акт утвержден ответчиком 31.05.2018 и неоднократно направлялся в Министерство. Начало эксплуатации ЛЭП связано именно с датой утверждения ответчиком акта приемки законченного строительством объекта. Сумма ежемесячной арендной платы по договору N 32 с 01.06.2018 была рассчитана ответчиком с учетом коэффициента 0,1, установленного Постановлением N 310 (285 * 0,1=28,5 руб.).
Платежным поручением N31696 от 15.08.2019 ответчик внес Министерству плату по договору N32 за 2018 год в сумме 486 руб. из расчета: 285 руб. (май 2018 года) + 28,5 руб. * 7 месяцев. Таким образом, ПАО "МРСК Северо-Запада" считает, что внесло плату по договору N32 по сроку на 15.10.2018 в полном объеме.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.
Рассмотрев заявление истца об отказе от иска в части в части взыскания 127 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды участков лесного фонда от 05.05.2017 N 25 по сроку оплаты на 15.10.2018, суд установил.
Право истца на полный или частичный отказ от требований предусмотрено частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку частичный отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд принимает его.
В связи с тем, что истец отказался от заявленных требований в части в части взыскания 127 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды участков лесного фонда от 05.05.2017 N 25 по сроку оплаты на 15.10.2018, и данный отказ принят судом, производство по делу в указанной части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил.
Из материалов дела усматривается, что между Министерством (арендодатель) и ПАО "МРСК Северо - Запада" (арендатор) 16.05.2017 заключен договор N 32 аренды лесного участка с кадастровым N 10:07:0042808:356 площадью 0,1269 га (1260 кв.м.), расположенного в части квартала N 82 Ладожского лесничества (по лесоустройству), Ладожского участкового лесничества Сортавальского лесничества Сортавальского муниципального района Республики Карелия, в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - (реконструкция ВЛ-0,4кВ от ТП-160 в устройством линейного ответвления ВЛ-0,4кВ) в районе поселка Хаапалампи Сортавальского муниципального района Республики Карелия.
Пунктом 22 договора установлен срок его действия: 11 месяцев с момента подписания; определено, что договор считается возобновленным на неопределенный срок, но не более предельного срока, установленного лесным законодательством, если арендатором не исполнены обязанности, установленные подпунктами "с" и "у" пункта 11 договора, и последний продолжает использовать лесной участок в порядке пункта 4.
В соответствии с подпунктом "у" пункта 11 договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.
Пунктом 18 договора стороны определили, что договор прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации и пунктами 20, 21 договора.
Письмом от 03.04.2018 ПАО "МРСК Северо - Запада" уведомило Министерство о завершении строительства линейного объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160), размещенного на лесном участке, арендованном по договору N 32 от 16.05.2017 года, просило считать указанный договор расторгнутым и подписать акт возврата лесного участка.
Акт приемки законченного строительством линейного объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160) (размещенного на арендованном лесном участке) по форме КС-14 утвержден 31.05.2018.
Министерство, ссылаясь на то, что ответчик продолжает пользоваться лесным участком, арендованным по договору N 32 от 16.05.2017, начислило арендную плату по сроку на 15.10.2018 в размере 285 руб. 00 коп.
При определении размера арендной платы Министерство исходило из отсутствия уведомления о вводе линейного объекта в эксплуатацию.
Претензией N 40 от 19.10.2018 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность. Поскольку задолженность по сроку на 15.10.2018 в размере 285 рублей оплачена не была истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
На основании пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).
Согласно части 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
В силу части 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом.
В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора по внесению платы за пользование арендованным имуществом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (части 1 и 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором (пункт 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").
В рассматриваемом деле договор N 32 от 16.05.2017 заключен сторонами в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что арендатор освободил арендованный по указанному договору лесной участок в соответствии с подпунктом "у" пункта 11 договора N 32 от 16.05.2017 (с рекультивацией земель лесного фонда).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Размер арендной платы и размер платы по договору купли - продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности; ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в Таблице N 16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 постановление N 310 дополнено примечанием N 9 к таблице N 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.
Согласно пункту 7 договора N 32 от 16.05.2017 арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением N 4 к договору.
Согласно приложению N 4 к договору на 2018 год, составленному Министерством в одностороннем порядке без учета факта ввода в эксплуатацию линейного объекта 31.05.2018, определено, что по сроку 15.10.2018 подлежит уплате арендная плата в размере 285 руб. 00 коп., за 2018 год - 2563 руб. 00 коп.
Однако, учитывая, что сдача законченного строительством линейного объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160) (размещенного на арендованном лесном участке) по форме КС-14 с подписанием акта его приемки состоялась 31.05.2018, то с 01.06.2018 арендная плата за пользование спорным лесным участком подлежала исчислению с применением понижающего коэффициента 0,1 согласно примечанию N 9 к таблице N 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В данном случае суд исходит из того, что в силу статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации арендная плата за лесной участок является регулируемой ценой, за исключением случаев, когда она определена по результатам торгов, в связи с чем истец в зависимости от использования лесного участка обязан при расчете размера арендной платы руководствоваться действующим законодательством и методикой определения размера арендной платы.
Поскольку арендная плата за земельный участок относится к категории регулируемых цен, юридически значимым обстоятельством для расчета арендной платы по смыслу примечания N 9 к таблице N 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" является ввод объекта (линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов) в эксплуатацию, именно с момента подписания акта по форме КС-14 необходимо применять установленный названным пунктом коэффициент, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное правовое толкование изложено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.
Разъяснения по вопросу применения понижающего коэффициента 0,1 при расчете арендной платы за единицу площади лесного участка при эксплуатации линейных объектов, данные Рослесхозом 19.04.2018, не являются нормативным правовым актом, подлежащим применению в данном споре.
Таким образом, арендная плата по сроку уплаты на 15.10.2018 (с применением коэффициента 0,1) составляет 28 руб. 50 коп.
Ответчик представил в материалы дела платёжное поручение N31696 от 15.08.2019 об оплате задолженности по арендной плате в размере 711 руб. 00 коп., в том числе: 486 руб. 00 коп. за период с мая по декабрь 2018 года, 225 руб. 00 коп. - за период с января по июнь 2019 года.
Поскольку обязательство по оплате арендной платы по договору N 32 от 16.05.2017 по сроку на 15.10.2018 стороной ответчика исполнено в полном объеме, исполнение принято истцом без разногласий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 285 руб. 00 коп. - задолженности по арендной плате по сроку на 15.10.2018 по договору аренды лесного участка N 32 от 16.05.2017.
На основании изложенного, суд отказывает Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Учитывая то, что истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания последней не имеется.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Принять отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от требований в части взыскания 127 рублей задолженности по договору аренды лесного участка N 25 от 05.05.2017. Производство по делу в указанной части прекратить.
2. В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) отказать.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо - Западного округа (190000, город Санкт - Петербург, улица Якубовича, дом 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка